厦门经济特区建设发展的探索与实践
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自贸新篇 一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结，让数据“跑路”代替人跑腿，再也不用像以前那样，带一大叠纸质材料，现在只要到“单一窗口”递交电子单证，就可无纸化申报办理，节约时间又省钱。 这是自2015年福建自由贸易试验区厦门片区国际贸易“单一窗口”上线运行以来，在厦外贸企业的最大感受。 2015年4月20日，国务院公布《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》，中国（福建）自由贸易试验区包括福州、厦门、平潭3个片区，其中厦门片区是3个片区面积最大的。 “制度创新是自贸试验区的最大优势，也是自贸试验区最好的‘优惠政策’。”厦门自贸片区党工委书记、管委会常务副主任熊衍良说。 在自贸区建设中，厦门率先建成国内一流的国际贸易“单一窗口”。船舶进出口岸、跨境电商、一般货物报关报检、港区货物进出和转关货物等口岸主要通关业务均通过该平台实现“一个窗口、一次申报、一次办结”。平台作为全国自贸试验区“最佳实践案例”，直接服务各类口岸外贸企业近6000家，日均处理单证16万票次，报关报率近100％，数据申报简化率达32.7％，申报效率提升50％以上，船舶滞港时间由原来的36小时缩短为最快2.5小时。 厦门自贸试验区电子口岸有限公司党委书记刘少华介绍，目前厦门国际贸易“单一窗口”上线货物申报、港口物流、公共查询等九大功能模块和68项应用系统。“我们正在规划建设电子口岸的3.0版本，实现服务流程的全面优化升级，打造升级版的‘一站式’服务生态圈。” 截至目前，厦门自贸片区共推出343项创新举措，其中49项为全国首创，256项已经在厦门全市得到复制推广，自贸区改革开放试验平台的作用进一步凸显。国务院2018年5月发布的全国自贸试验区第四批复制推广的30项改革创新经验，属于厦门自贸片区首创、并在全国复制推广的就有10项。 同时，厦门紧紧抓住“海丝”建设的有利契机，密切与“一带一路”沿线国家的经贸合作与人文交流，不断提升与“海丝”沿线国家和地区的经贸合作规模和层次，进出口贸易大幅提升，中欧（厦门）班列成为国家物流新通道，厦门大学在马来西亚设立分校，厦门成为“海丝”与“陆丝”无缝对接的唯一陆海枢纽城市。 2015年8月16日，第一列开往欧洲的中欧（厦门）国际货运班列从厦门海沧火车站开出，这条现代国际物流“巨龙”立足“海丝”建设支点城市、国际性综合交通枢纽厦门，成为助力“一带一路”建设的新引擎，也是首条从自贸区开出的中欧班列。 目前，厦门中欧班列通达12个国家30多个城市，实现了“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的无缝衔接。 2018年12月24日，身披“‘丝路海运’首航”红色长幅的“中远泗水”集装箱轮汽笛长鸣，缓缓驶离厦门港海天码头，标志着国内首个以航运为主题的“一带一路”国际综合物流服务品牌和平台——“丝路海运”正式启动运营，也标志着福建省及厦门市在推进“海丝”核心区建设方面又迈出重要一步。 黄强表示，“丝路海运”在厦门率先开行，必将更加有利于推动厦门市在更高层次上推进对外开放，在更高起点上推进“海丝”重要支点建设，厦门将进一步加大力度完善港航基础设施，优化航线网络布局，持续提升厦门港辐射内陆的服务能力。 2019年10月27日上午6点40分，一趟由俄罗斯新西伯利亚出发的中欧班列返程班列，运载着45个40尺集装箱抵达厦门海沧火车站。该班列经由内蒙古二连浩特口岸入境，将在厦门港作短暂停留，转接船舶南下前往越南胡志明港。这次国际铁海联运中欧（厦门）返程班列从厦门过境中转，标志着厦门已初步形成铁海联运物流双向新通道，在“一带一路”倡议推进落实上又迈出了坚实的一步。 当前，厦门已开通直达欧洲铁路固定线路5条、海运航线43条，中欧班列累计开行560列次、运送货值108亿元。返程班列的开行，不仅拓展了厦门“一带一路”物流版图，也提升了中欧班列的车、柜资源利用率，实现了东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。 更重要的是，厦门不拘泥于有限的物理空间，先行先试、敢闯敢试，加强与国家战略的对接、与全球的关联，推动利用外资方式从“招商引资”转为“双向投资”，利用外资领域从“以侨引资”拓展为“全面合作”，逐步形成了经济特区、台商投资区、出口加工区、保税区、自贸试验区等多层次、全方位的对外开放格局。 记者旁白：厦门自贸片区挂牌以来，坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，自贸试验区建设取得重要进展，成功打造了自贸区建设的“厦门样本”。 结语 作为我国最早实行对外开放的经济特区之一，厦门始终以开放包容的胸怀、开拓进取的气魄，勇当全面深化改革和对外开放的开路先锋，逐步构建全方位、多层次的对外开放格局，使厦门成为境外资本的重要聚集地、对外贸易的重要口岸和对外交流对内辐射的重要窗口。 未来，厦门仍要按照党中央为厦门经济特区的建设发展指明的前进方向，以更大的决心和勇气深化各项改革，以更宽的视野扩大对外开放，不断创新发展理念，拓展发展思路，破解发展难题，提高发展质量，推动厦门经济特区始终沿着正确的航向破浪前行，让这座“高颜值的生态花园之城”颜值越来越好、“高素质的创新创业之城”素质也越来越高。 |