厦门经济特区建设发展的探索与实践
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跨岛发展 走进集美新城，市民中心、嘉庚艺术中心、诚毅科技馆、诚毅书城、诚毅图书馆、集美新城商务中心核心区六大公建群已建成并陆续投用。 “过去，集美新城的所在地是一片滩涂和山地。如今，一座现代化的海滨新城已经拔地而起。”集美新城开发建设指挥部副总指挥庄源源说。 集美新城的建设和发展，是厦门市推动跨岛发展战略实施的重要成果之一。 自1985年国务院批准厦门特区扩大到全岛以后，中央又相继批准设立海沧、杏林、集美3个台商投资区和火炬高新技术产业开发区、象屿保税区以及厦门出口加工区，批准厦门实行计划单列，并赋予厦门市省一级经济管理权限和地方立法权。这一系列的政策叠加，使厦门形成了全方位、多层次的对外开放格局。然而，由于地域面积所限，厦门很快就遇到了瓶颈。 2002年6月，时任福建省委副书记、省长的习近平到厦门调研，一针见血点出厦门发展瓶颈——“厦门本岛基本饱和，而岛外发展明显滞后，经济腹地空间小……拓展中心城市发展空间，扩大经济发展腹地，已成厦门建设发展当务之急。” 如何开拓厦门发展的新天地？习近平发出“提升本岛、跨岛发展”的动员令，鼓励厦门加快从海岛型城市向海湾型生态城市转变，并指明了“四个结合”的跨岛发展战略思路——提升本岛与拓展海湾结合、城市转型与经济转型结合、农村工业化与城市化结合、凸显城市特色与保护海湾生态结合。 跳出本岛，拓展岛外，由海岛型城市向海湾型城市转变，成为厦门市新时期发展战略共识。 2002年11月，厦门市委九届五次会议通过了《厦门市加快海湾型城市建设实施纲要》，提出了到2010年基本建成海湾型城市框架，形成具有海湾型特色的现代化城市格局的总体目标，并制定相应的城市规划和布局调整、产业建设、基础设施等一系列方案。此后，厦门市逐步将投资重点向岛外倾斜，岛内环岛路陆域全线贯通，海空港报税联动区建成，陆续开展旧城改造。 庄源源表示，集美新城正在积极布局和构建以软件信息、文化旅游、商务商贸物流、机械装备为主导的现代产业体系，产业规模日益壮大，集聚效应显现。目前，已经初步建成集商务营运、信息服务、文化创意、教育科研、交通枢纽、生态旅游和生活居住为一体的活力人文新城。 30多年前，海沧区还是厦门岛外一个偏远小渔村，工业、第三产业、生活配套基本空白。如今，这里已经成为厦门西海域迅速崛起的新星，从2010年到2017年，海沧新城完成投资约1000亿元，人口由11.5万人增至28.8万人。 对于这样的变化，厦门日月谷温泉度假酒店负责人陈冠羽深有感触：“刚到厦门时，海沧大桥还没有通车，从岛内来到海沧，需要绕道厦门大桥，大概要一个半小时车程，现在只要20分钟。” 家住集美区的市民郭浩然在岛内上班。他说，集美大桥建成之前，只能绕行又远又堵的厦门大桥，现在驾车从集美大桥跨海只需8分钟。岛内上班、岛外居住的他既能享受岛内的经济发展成果，又能避开岛内的拥挤和较高的生活成本。 “跨岛发展战略的顺利实施，离不开交通基础设施的改善。”厦门市委常委、常务副市长黄强说，2002年以前，厦门仅有厦门大桥和海沧大桥两个进出岛通道。2002年以后的15年间，新建成集美大桥、杏林大桥与翔安隧道3个通道，共拥有30条车道组成的快速进出岛通道。 随着跨岛发展实践的推进，厦门市的城市发展空间得到了拓展，先进制造业加速集聚，现代服务业水平稳步提升，岛内外交通连接网络和对外综合交通体系加快构建完善，基本公共服务城乡统筹和公平均等基本实现，探索出了一条公平共享、集约高效、可持续发展、和谐宜居的发展模式，为厦门实现高质量发展奠定了更加坚实的基础。 “城市发展应以人为本，厦门市在跨岛发展过程中，更加注重基本公共服务向岛外的延伸，岛外新城和农村地区的基本公共服务投入进一步加大，优质公共资源更多向岛外倾斜，发展成果更多惠及市民。”黄强说。 在跨岛发展战略持续推进下，厦门“一岛一带多中心”的城市框架已经初步形成，其中，“一岛”即厦门本岛，“一带”即环湾城市带，串联漳州开发区、角美、龙海、海沧、集美、同安、翔安、金门、南安等区域；“多中心”即厦门岛市级中心、东部市级中心和海沧、集美、同安、翔安4个区级中心，发展的系统性协调性进一步提高。 记者旁白：跨岛发展战略的实施，开启了厦门加速跨岛发展、推进岛内外一体化的进程。沿着习近平同志擘画的蓝图，厦门转型发展不断续写新篇章，城市承载功能、综合实力、区域辐射带动力实现了质的飞跃。 |