厦门经济特区建设发展的探索与实践
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台商来鹭 许多厦门人还记得，新中国成立后较长一段时间，厦门凡是镶有玻璃的门窗，都得用牛皮纸裁成纸条，按“米”字形贴在玻璃上，以防玻璃被炸弹冲击波震碎伤人。 那时，两岸军事对峙，国民党的飞机经常飞抵厦门海峡和厦门市区上空盘旋扫射、投掷炸弹。厦门街道的商店门口靠街道的砖柱之间，很多砌上两米多高的“防空墙”，还有“防空壕”“防空洞”。 经济特区成立后，厦门与台湾的贸易关系开始复苏。厦门市抓住时机，开展“以侨引台、以港引台、以台引台”的吸引台资工作，台商也开始对厦门进行试探性投资，迈出了台商在大陆投资的第一步。 1985年，第一家台资企业“三德兴”在厦门宣告成立；不久后，另一家台资企业“鹭城”也宣告成立。 捷报频传，给厦门市委、市政府带来很大的鼓舞，大家铆足劲想要充分发挥厦门的对台区位优势。已经升任厦门市长的邹尔均向中央领导报告了创办台商投资区的想法。 领导问邹尔均：“你们已经是特区了，为什么还要办台商投资区？”邹尔均说：“我们想用台商投资区的名义把台商集中起来，更好地为他们服务。” 其实，邹尔均心里盘算着另一种可能，如果把优惠政策集中在岛内，发展空间有限，岛内环境也会受破坏。设立台商投资区，可以把优惠政策推到岛外，发展空间更大。 1989年3月，邹尔均带着申请成立台商投资区的资料去北京参加全国“两会”。“我带着两个方案，一个是海沧，地方大一些，60平方公里；一个是杏林，地方小一点，10平方公里。”邹尔均回忆说，中央开会讨论时，省里领导也参加，临时加了福州马尾。 讨论中，邹尔均先拿出海沧方案，大家都不赞成，认为太大。于是，他又拿出杏林方案，与会者还是反对。田纪云副总理在总结发言时表态，两个方案都可以，这出乎邹尔均的意料。更让邹尔均吃惊的是，田纪云副总理明确表示，台商投资区“不要划界线，开发一片、建设一片、投资一片、获益一片”，而且要享受现行的特区政策。 1989年5月20日，中央下发正式文件，明确福建省台商投资区为：厦门特区及厦门市辖的杏林、海沧地区；福州马尾经济技术开发区内未开发部分（1.8平方公里），需向外延伸时另行报批。在投资区内举办台资企业，福州马尾经济技术开发区按现行经济技术开发区的政策办理；厦门新辟地区按现行特区政策办理。 从上个世纪50年代起，杏林就开始发展工业区，但在台商投资区创办前，区内一家台资企业都没有。台商投资区落地后，台商纷至沓来。 同一时期设立且面积更大的海沧台商投资区，更是将得天独厚的天然良港优势发挥到极致。台商投资区成立不到半年，台塑企业集团董事长王永庆前来考察，表示要在海沧投资70亿美元，建造一座年炼油1000万吨、乙烯70万吨的石化工厂，并自备电厂，以及远洋与内河运输船队。 为配合台塑投资计划的实施，中央决定在厦门海沧和漳州划拨15000公顷土地，并由有关部门出资3亿美元，与台塑联合设立石化专区。 就在签约的节骨眼上，台湾当局威胁将停止台塑集团的股票交易、责令相关银行冻结台塑集团的资金往来、限制台塑集团高层人员出境，迫使王永庆放弃投资计划。“海沧计划”宣告夭折，让已经铺开的基础设施建设陷入进退两难的境地。 1993年4月，根据形势发展和开发建设需要，福建省委、省政府对海沧100平方公里用地进行重新调整，明确南部临海20平方公里作为石化预留用地，其余80平方公里划由厦门市政府组织开发。经过几年的建设，海沧形成了以工业为龙头，大桥、港口、国道、铁路为四翼的发展格局。 此后，台商来厦门投资数量和投资额不断增长。1992年，国务院又批准集美为台商投资区，厦门进一步成为祖国大陆对台交流和对外开放的窗口。 记者旁白：由于闽台之间地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的优势，厦门在两岸交流中被寄予厚望。在经济特区建设中，厦门没有辜负重托，在两岸扩大交流中发挥了重要作用。 |