推进社会化养老服务事业发展

主持人: 　　您觉得目前我市社会化养老服务工作中存在哪些主要问题？ [2013-10-30 09:29:00]

李副局长:

居家养老服务存在的主要问题包括：

一是居家养老服务工作作为一项系统的民生工程，涉及面广，由于信息化、市场化程度不足，存在服务供求间对接不及时、服务项目少、质量不高的问题，难以满足老年人多样化、个性化的养老服务需求。

二是硬件设施不够完善，各区居家养老服务基础设施建设不平衡，新城区除海沧的居家养老服务站老年活动场所设施较好外，岛外其他三个区均不同程度存在社区老年活动设施欠缺或改造未完成等现象。多数 “村改居”社区的经济社会、文化氛围等方面还未脱离农村原有的状态，农村公共服务设施缺乏的现象依然存在。

三是队伍建设不够规范。我市居家养老服务发展的主要“瓶颈问题”为社区缺乏老龄和居家养老专职工作人员，管理队伍、服务队伍、志愿者队伍素质还不能满足需要。现有居家养老服务人员的专业化程度不高，绝大部分人员没有经过系统的专业培训，不具备养老服务护理员的专业资质和执业资格。而岛外由于城市化水平较低，专业养老社会服务机构更是较少，对居家养老服务的支撑不足。

四是经费投入有待进一步加大力度。市级财政应核拨对高龄、特困对象购买服务的民生保障资金。各区对社区居家养老服务站后续运作经费的投入不平衡，许多社区存在经费不足等困难。

[2013-10-30 09:33:00]

李副局长:

机构养老存在的主要问题：

一是养老服务机构用地优惠政策措施未落实到位。目前我市社会福利中心已基本配置到位，但社会力量兴办的非营利性、营利性养老机构建设用地从2007年以来尚未划拨或推出招、拍、挂模式的供地方案，形成了制约民办养老服务机构发展的瓶颈。兴建成规模的养老院较为困难，导致我市民办养老服务机构发展与日益增长的养老服务需求之间的矛盾突显。为解决我市日益突出的养老供地矛盾，吸引社会资本参与建设养老服务机构，满足不同层次人群养老需求，急需市委、市政府研究确定我市养老供地政策。

二是经营场所不稳定影响民办养老服务机构的健康发展。目前，我市绝大多数民办养老服务机构以租用民房改造为主，原设计建造时没能考虑到养老服务的特点，存在房屋结构不合理、改造困难、设施简陋、居住拥挤、周边环境差、缺乏活动场所、管理不规范等问题，难于做到规模经营。多数经营者感到养老服务机构场所的改造和经营成本高，投资收益较低。部分中低档、规模小、配套不全的养老院入住率不高。大部分民办养老服务机构的经营管理者认为，因养老用地供应太少且以招拍挂方式获取养老机构用地的成本太高，规模经营养老院面临诸多困难，形成了制约民办养老服务机构发展的瓶颈。

三是养老服务机构医养结合发展方面有待于推进。目前入住我市养老机构的老年人2680人，其中生活完全不能自理或半自理，患有各种慢性疾病的老年人需机构护理的有1885人，占机构入住老人总数的70.3%。至2013年9月底，我市养老服务机构内设医疗护理、医保定点2家，床位500张。医疗护理定点床位占养老机构总床位数的9.32%，出现了养老服务机构内设医疗护理床位一床难求。如果加上部分失能、伤残障人士的需求，养老机构的护理床位缺口更大。目前我市就这2家医疗、定点护理远远不能满足养老机构入住老人医疗护理看病难的需求，问题矛盾突出。

[2013-10-30 09:38:00]