“三规合一”细则实施：建设项目将跨部门一站式审批

东南网10月30日讯（导报记者 陈思亲）规划不再“打架”，不再等待漫长的审批，包括国民经济和社会发展规划、土地利用总规划、城乡总体规划在内的“三规合一”建设项目审批流程细则，终于正式出炉，并于近日开始实施。

导报记者昨日从市规划委获悉，新的规划审批制度，将原本多个部门之间冲突又繁琐的审批环节，统一到“三规合一”信息平台进行，一些审批项目被取消、合并，各主体部门之间终于实现跨部门一站式审批。

跨部门：建设项目统一受理

规划“打架”并不少见，以白鹭洲公园为例，土地利用总体规划中，属非建设用地，而在城乡总体规划中，又属建设用地。今后，这种矛盾将被消除。“今后项目将被统一至‘三规合一’信息平台中，实现资源共享。”市规划委相关人士说，新的审批流程共整合为五个阶段：用地规划许可、可行性研究报告批复及工程规划许可、施工图审查、施工许可、竣工验收及备案。

“虽然各阶段的牵头部门包括规划、建设、市政、环保等，各有不同，但每个阶段的审批，都将实行统一收件、同时受理、并联审批、同步出件模式。”市规划委相关人士说。

减审批：取消合并部分审批环节

新的实施细则，还取消及合并了部分审批环节。“勘测定界报告和建设工程设计方案被取消，用地专审也改为规划委内部流程。”规划委相关人士说，配合用地规划许可和建设工程许可等阶段前置，可使项目尽快开工和竣工。

同时，和此前相比，已完成项目规划总体环评的，在涉及具体建设项目时，环评可简化形式和内容，而备案类的事项，原则上由审批改为即来即办。根据实施细则，在项目评审时，也将由以前的多部门分别专审，改为联合评审，并由审批部门共同提出审批意见。

此外，在决策方面，将简化市政府对市级财政投资项目的决策程序，下放审批权限。

严监管：建立黑名单监督机制

大小建设项目，如何监督其规范实施，新的实施细则也做出了规定。导报记者了解到，将对业主、代建和中介各方建立诚信档案记录，作为业务考核和资格管理的重要依据，对失信或违法违规行为，将按相关规定进行处罚，列入黑名单并曝光。代建单位为国企的，其诚信与公司、个人绩效考核挂钩。

同时，对于行政审批中介机构，将实行限时服务，初步设计不超过30天，施工图设计不超过40天，环评报告不超过40天，其他报告编制不超过20天，审批部门在收到申报材料后7个工作日内完成专家评审。