人民日报介绍厦"三规合一"改革经验 进一家门办多家事

一个项目用地审批，经过发改委、国土、规划3个部门，从报件到拿到批件，以往至少需要53天，现在仅用5个工作日！近日，厦门国际会展中心四期项目，成为厦门市“三规合一”审批平台审批的第一个项目，审批速度从“老牛车”变成了“动车”。

空间只有一个，规划却有众多。站在厦门市规划委的展厅，眼前用技术手段重叠起来的国民经济与社会发展规划、城乡规划和土地利用规划3张规划图，显现出12万个自相矛盾的红色斑块，合计306平方公里，约55平方公里的建设用地指标不能直接使用，暴露出长期积累而成的城市“病灶”。

对症下药，2013年底厦门市开展“三规合一”改革，谋划完成“一张蓝图”，建立“一个平台”，推行“一表式”审批制度，初步形成“一套运行机制”，以避免规划打架，确保生态红线，提高审批效率。福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽说:“推进‘三规合一’改革，打造全面深化改革的基础平台，是转变经济发展方式的重要抓手，是将一张蓝图——《美丽厦门战略规划》干到底的保障。”

目前，厦门市已形成了全市统一空间规划的“一张蓝图”，划定了生态控制线约981平方公里，2020年建设用地规模控制线约585平方公里，建设用地增长边界控制线约640平方公里。3个规划不再打架，12万个规划冲突的红色斑块协调一致，腾出了约55平方公里的建设用地指标。

横贯厦门岛的白鹭洲公园，在土地利用总体规划中，属于非建设用地，而在城乡总体规划中，它又属于建设用地。通过“三规合一”，已被调整为生态控制用地。有了这条生态红线的保护，白鹭洲公园将得到永久性保护。

厦门“三规合一”改革，为全面深化改革打造了基础平台。厦门在全国率先构建起了一个涵盖所有项目审批部门、实现全市统一的空间信息联动管理的业务协同平台，实现信息共享、审批联动。通过“三规合一业务协同”平台，进“一家门”就能办“多家事”。