厦门城管部门执法监管再升级 精心呵护“厦门蓝”

同安区城管执法、交警等相关部门持续开展渣土运输专项整治行动。（资料图）

　　执法人员联合相关部门开展专项整治，及时拦查违规渣土车。

厦门日报讯(记者 许晓婷 通讯员 林正通 陈雪斌)近日，《厦门市人民代表大会常务委员会关于全面加强大气污染防治的决定》公布并实施，厦门拉开了“加强版”蓝天保卫战序幕。市城管执法局立足自身职责，全力加强大气污染防治力度。这其中最主要的措施之一，便是精心组织渣土车专项整治，严查渣土车滴洒漏污染路面、扬尘污染空气的违法行为。

事实上，今年以来，根据市委市政府统一部署，市城管执法局已经持续加大了整治力度，并在严查严整的基础上，不断凝聚多方合力，持续强化市区联合执法机制，取得了明显成效。截至目前，该局已组织市级联合执法行动12次，指导区级联合执法行动100余次，共检查工地1000多个(次)，处罚违法车辆500余辆，切实形成了有力威慑，提升了各方的守法意识，有效呵护清新宜人的空气环境。据市环保局提供的数据显示，2018年1-11月厦门空气质量指数(AQI)优的天数155天，良的天数174天，空气质量优良率98.5%，优级率46.4%，空气质量综合指数3.26,在全国169个城市中排名第6。骄人的成绩，彰显出专项整治为巩固“厦门蓝”成效所作的积极贡献。

更难能可贵的是，整治已成为常态，不再是“一次性”行动，而是聚焦综合治理手段，通过建立联席会议、延伸调查、联合信用惩戒等配套机制，切实提升治理效率和水平，推动城市管理朝精细化、常态化方向发展，为高颜值绿色生态之城筑牢防护屏障，为新一轮文明城市创建注入强劲动力。

亮点1

凝聚多方合力强化共治共管模式

一辆满载土头的渣土车，车后斗却没有按规定密闭，裸露的沙土被风一刮，卷起漫天尘土，车上的碎石渣土还不时洒漏到路面。上月的一天晚上11:30，在翔安区林前村一处工地附近，执法人员及时拦下了这辆违规运输的渣土车，并对路面污染面积进行勘测取证。违规的车辆被当场暂扣，案件被移交给翔安区执法局处理。

作为建筑废土联合执法“百日行动”的其中一次整治，当日20:30起，在市城管办、市执法局精心组织下，市局二大队牵头，联合建设、公安、环保、交通运输等相关部门，在集美、翔安展开严查。22名联合执法队员兵分两路，采取设点拦查和巡线追踪相结合的方式，深入摸排。截至次日零时3分，夜查行动才结束，共查处了16辆违规运输车，取得明显成效。

5月10日以来，针对渣土车污染的市级联合行动已经开展了10余次，真正落实了“每月市有大行动，每周区有小行动，每天街镇有活动”的目标。除了常态化的联合整治，市区两级城管部门还结合季节变化、举报线索、摸排实况等情况，有针对性地开展错时巡查、突击整治，特别是重大活动、重要会议期间，执法人员更是加班加点、昼夜出战，确保不放过任何一辆违法车辆。

为确保联合整治效果，市城管办每季度牵头组织召开一次多部门联席会，每月召开一次工作例会，及时总结分析整治情况，就重点难点问题研讨行之有效的解决办法，不断优化联合执法模式，切实提升专项整治效果。

亮点2

升级查处管控切实提升守法意识

超载超速、未按规定做好防尘措施，渣土车违法运输不仅造成扬尘污染，也给道路交通安全埋下了不少隐患。为切实有效遏制违法行为，提升相关单位、企业的守法意识，专项整治行动集多部门合力，采用顶格处罚、延伸调查、联合惩戒等查处手段，不断升级管控模式。尤其是拒不整改，甚至暴力抗法的，将受到更加严厉的查处。

10月6日21:30，翔安区前浯路上千米的路面被污染，翔安城管机动三中队执法人员依法展开调查。经查，某土石方工程有限公司的运输车队存在污染嫌疑。当事人不仅派人跟踪尾随巡查车辆，还恶言相向、恐吓威胁，想方设法阻止执法人员进入工地勘查。然而，撒泼耍赖并无济于事，当事人被翔安城管依法处罚8万元。相关工地施工方因未对裸露黄土进行覆盖、未按规定设置冲洗设施、物料乱堆放等违规问题，也被罚款1.47万元。

如此嚣张行径，当然不只是罚款而已。就在翔安城管开展调查时，市城管办同步协调指导，督促区级做好证据收集，深入排查涉黑涉恶线索。除督促企业及时整改之外，区执法局也将此案同步移交至市建设局，将涉事企业纳入信用体系不良记录。

今年以来，市区两级城管部门严格采取顶格处罚措施，针对违法车辆，只要案件未办理完成，一律不予放行，查清了违法事实，则依法从严处罚。在案件处理过程中，除了按照职责范围处置，市区两级城管部门同步做好案件移交、联合惩戒，不断营造“一次违法、处处受限”的高压整治氛围。

与此同时，该局还进一步结合扫黑除恶专项斗争工作，深挖彻查渣土车违法运输行为背后的涉黑涉恶势力及其保护伞，期间发现重大涉黑涉恶案件3起，及时向有关部门通报涉嫌通风报信车辆30辆，有效保障了查处行动的高效安全，进一步营造文明和谐的整治氛围。

亮点3

严格督查考评落实长效化监管

执法人员的履职意识强不强、执法行动的积极性高不高，直接关乎专项整治的效果。为此，市执法局注重在督查问责上下功夫，着力构建“任务明、责任清”的工作机制，层层压实责任、逐级传递压力，确保联合执法监管的各项措施落实落细。

今年8月，市城管办出台市对区建筑废土联合执法考评办法，将建筑废土联合执法情况纳入市对区绩效考评范围，切实提升了市区两级执法部门的履职意识，营造出比学赶超的工作氛围。除了日常巡查检查，市执法局还不定时组织暗访督查，重点针对整治难度大、问题易复发的区域和路段开展回头看，确保问题及时整改到位。

在此基础上，该局还进一步建立健全投诉反应机制、举报奖励机制，持续对群众反映强烈的热点难点问题加大督查督办，带动社会力量主动参与、主动监管。今年以来，市区两级城管部门共接到公众举报300多起，及时排查违法线索200多条，切实提升了执法效率，进一步巩固了整治成果。