守护“舌尖上的安全” 市场监管局做好食品安全监管

保障改善民生没有休止符。市市场监管局以最高标准、最快速度、最实作风、最好效果，精心做好食品安全监管工作

一批优秀的一线执法人员，锐意进取、主动作为、勇于担当、乐于奉献，以求真务实的工作作风和昂扬的精神状态，向世界展现了美丽、有序、文明的厦门形象

厦门日报讯（记者 陈泥 通讯员 刘启国 张薇 吴静婍 王菁）

思明区食安办副主任、区市场监管局副局长吴晓明:

爱下基层事必躬亲的领头羊

吴晓明（左）工作上“爱较真”。

清瘦的脸庞，瘦削的身材，处事一贯淡定从容，说话始终条理清晰。在思明区市场监督管理局，分管食品安全的副局长吴晓明在同事们的心目中，是一位“没有架子，亲切随和”的领导。今年因为承担厦门会晤保障、创建国家食品安全城市考核等多重任务，他常常一天里奔忙在多个监管点，执法车辆紧张的时候，他跟大家一样，坐公交车、打车下基层；无论上班还是加班，他都一定早来迟归；对起早贪黑加班的同志，他也常嘘寒问暖、关怀备至。但一抓起工作，他的“爱较真”和“事必躬亲”却从不含糊。

“在工作上，他对自己的要求是‘能在现场就不在会场’。”吴晓明的同事告诉记者。即使脚上长了骨刺，他也只是简单地用绷带固定住脚踝缓解疼痛，继续一瘸一拐地带着一线监管人员下基层、进企业，挨家挨户走访、监管、服务。

今年3月至8月，思明区在全区范围内开展“食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动”。区市场监管局对辖区内大型餐饮服务单位开展一次又一次的“全面体检式”排查，截至目前，排查工作已经进行了8轮。在每一轮的隐患排查工作中，吴晓明不但统筹规划，还亲力亲为。他将监管人员分为现场组和资料组两个大组，逐一评估风险隐患，详细罗列问题清单，要求做到“不留死角、不留隐患”。而他自己也通过参加全面的现场排查，对辖区重点区域、隐患问题、整改情况了然于胸。

作为厦门的中心城区，思明区食品生产经营单位总量巨大、密度极高，食品安全监管工作任务重、压力大。但近几年来，思明区食品经营环境不断优化，安全水平也不断提高。同时兼任思明区食安办副主任的吴晓明说，他最大的心得是:从抓好“人”的工作入手，因为“任何工作、任何难题，‘人’都是最重要的因素。”

今年，思明区将保障厦门会晤作为全区的中心工作。吴晓明知道，在重任面前，拥有专业化队伍尤为重要。针对人员严重不足的问题，他未雨绸缪，想方设法，经过摸底调研，用扎实的数据反映工作情况，多次向上级部门反映问题，提出解决方案。在他这个“领头羊”的推动下，思明区市场监管局打造出了三支专业化队伍（食品安全监管队伍、重大活动食品安全保障队伍、食品安全应急处置队伍）。

思明区市场监管局筼筜市场监督管理所副所长叶喆喆:

干一行爱一行的“办案高手”

叶喆喆（中）是单位的“办案高手”。

熟悉叶喆喆的人都知道，“不能爱哪行才干哪行，要干哪行爱哪行”是他的座右铭。而他也十年如一日，用脚踏实地的行动和突出的工作业绩去践行他的座右铭。

1983年出生的叶喆喆，2007年从福大管理科学与工程专业硕士研究生毕业，进入厦门市工商行政管理系统工作，先后走过三个基层工商所（市场监管所），查办过重特大疑难案件，妥善处置过群体性消费投诉纠纷。不管在哪个岗位，他爱岗敬业，履职尽责，靠着一股韧劲把自己磨成了单位的“法律专家”“办案高手”，在同事当中有口皆碑。

干工作爱钻研、不畏难，是这个年轻人给同事们留下最深刻的印象。2013年，厦门开展了声势浩大的旅游市场商业贿赂专项整治行动。当时任职思明区嘉莲工商所副所长的叶喆喆查办了一起某星级酒店以“佣金”贿赂旅行社换取客源的案件。

“当时全国基本没有查办过旅行社与酒店之间的商业贿赂行为，办案没有先例可循。”叶喆喆说，而厦门查的第一起案件，涉案对象又是大型连锁星级酒店，案子因此被视为难啃的“硬骨头”。做了大量细致的调查，仔细研究案情和相关法律法规后，他发现，酒店虽然声称与旅行社签订了合同，并将“佣金”入账，属于“账外暗中”收入。而且，旅行社向客人推荐住宿时会选择佣金出价较高的酒店。这种行为实际上已经干扰了市场的正常竞争秩序。最终，厦门成功查办了全国首起酒店向旅行社行贿的商业贿赂案件。

2015年市场监管部门机构改革后，叶喆喆调任筼筜市场监管所副所长，分工调整后，他的工作重心更多地放在了食品安全监管上。筼筜辖区有1500家餐饮经营户，只有14名编制内公务员，任务重、压力大。“我们多排查一处隐患，百姓对食品安全才能多一份放心。”叶喆喆说。去年9月“莫兰蒂”台风过后，他和同事一起连续几天加班加点，先是组织对部分冷冻库和在台风中受停电影响较大的食品生产经营企业展开地毯式排查，随后又跟踪监督排查出变质食品进行销毁处理。几天下来，他自己患了重感冒，却坚持着没休息。

筼筜辖区地处思明区中心地段，企业规模都较大，大型、特大型餐饮经营单位多。今年来，为做好厦门会晤食品安全监管保障工作，叶喆喆越是重点难点工作，越是冲在前面，带着同事们一起攻坚闯关。“责任和压力才是最好的提神剂，食品安全监管永远在路上。”他说。

湖里区市场监管局江头市场监管所黄竞:

周到服务群众的业务能手

黄竞（右）现场处理问题。

八月的厦门，白天仍是“烧烤”模式，在江头吕厝片区的大街小巷里，总有一个衣背湿透、满脸汗水，身着市场监管制服的执法人员，每天忙忙碌碌、从早到晚、挨家挨户不断地奔走着，检查餐馆、指导小吃店、巡查药店……他就是曾五次当上厦门市市场监管局年度“先进工作者”，获评过“食品监管十佳能手”称号，还连续三年被评为“优秀公务员”并荣立个人三等功的老同志——江头市场监管所军转干部黄竞。

今年54岁的黄竞，已经在市场监管一线工作了十年，用实际行动诠释着“市场卫士”的职责和担当。吕厝片区地处江头商区的中心，片区内活跃着4336户经济户口。为了做好对片区市场的监管，特别是确保厦门会晤筹备保障各项工作的顺利推进，面对夏季高温的“烤”验，他仍像当年在部队一样，主动放弃双休日等休息时间，头顶烈日，不留死角、不留盲区地走遍辖区内的每一家餐饮店、食品店。

为了掌握辖区经营户的动态情况，黄竞还用心地把每一个经营户的字号、店招、负责人姓名、联系电话、注册号等信息详细登记造册，制作成了片区经营户的电子花名册，在巡查中一发现变化，立即进行修改。

吕厝片区是食品批发企业的集中地，共有大小食品批发店20多家，销售的食品几乎包括了食品的各个门类。为落实食品经营户的进销货台账制度，将这些批发企业无一遗漏地纳入厦门的食品安全监管系统，黄竞亲自上门，为每个食品批发户耐心讲解系统的操作方法，还留下自己的手机号码，欢迎经营者随时来电咨询。从此，他的手机也成了辖区食品经营者最爱拨打的“政策咨询热线”。

把解决群众的困难当做自己的事情来办，这也是黄竞最常做的事。经营者廖武扬告诉记者，他在福隆国际开了一家沙县小吃店，因为无法办理物业证明而开不了业，最后还是在黄竞的协调下，物业管理处才为他出具了相关证明，让他顺利地办理了环保证明、及时办下了营业执照，得以开张营业。

“对来所里办事的群众，黄竞大哥始终是笑脸相迎，端凳递水；对群众要办的事，能马上办理立即就办；不能及时办理的耐心说明原因，从不让群众跑冤枉路。”同事们说。有时候在上班时间没办法把事情办完，他还会主动延时为群众办理。有一次，一位来自泉州的房东到市场监管所办理地址重复锁定，赶到时已经中午12时了。虽然已经下班，黄竞也没有让他白跑，而是立即重新打开电脑为其办了相关手续。临走时，这位房东握着黄竞的手，感激地说:“厦门的公务员，素质真是名不虚传！”

湖里区市场监管局殿前市场监管所党支部书记林建川:

履职尽责爱岗敬业的创新者

林建川（左）工作方法灵活。

作为一名军转干部，林建川身上始终带着一种忠诚、敬业的军人气质。不同的是，多年前他保卫的是国家的领土主权，而今守护的是人民群众的“舌尖安全”。转业后，林建川在市场监管一线，转眼就奋战了十年。但同事和领导在评价他时，用的最多的却不是“老”，而是“新”字——说他“工作方法灵活，管理手段创新”。

殿前市场监管所辖区内共有农产品市场10家，其中农产品批发源头市场就有中埔水产、中埔蔬菜、大桥、汇联4家，都是监管的重点对象。在前期摸底调查的基础上，林建川选择中埔蔬菜批发市场作为切入点，创新监管理念，对照国家出台的“市场开办单位十五项职能”清单，着手打造农产品批发市场“来源可追、去向可溯、质量可靠”的追溯体系。

他先是指导市场开办单位参照市场准入审核制度，建立起“一户一档”的信息，便于追根溯源；然后督促市场开办单位严把农产品进场关，对于无法提供完善资质证明的经销商，暂不许进场，每一批农产品经检测合格后方可进场销售；对能提供合格有效票证的经营者，也要重点查验票证内容与商品数量、品种是否相符，再看情况组织抽检。今年以来，殿前市场监管所已在农产品批发源头销毁不合格产品近150吨。最后，依托市市场监管局的“生鲜食品安全监管系统”，在批发市场实现进场蔬菜登记、检测、开票全程电子化，产品经检测合格后打印出上市凭证方可进入农贸市场、生鲜超市、大型餐饮酒店销售。

殿前市场监管所辖区经济户口增长快，食品生产经营单位多。其中，食品生产企业就有50余家，占全湖里区的50%，被誉为“厦门的后厨房”。在监管中，林建川创造性地提出辖区“网格化”全覆盖的工作思路——他牵头组织成立了专门的协管员小组，负责对接辖区食品生产企业，并利用网络监管交流平台，建立起“殿前食品生产企业群”等微信群、QQ群，通过大众网络平台传播食品安全法律法规、食品安全操作流程和规则，建立日常互动机制，有效提升了监管效能。

“林书记工作起来总是那么精力充沛，以至于所里新来的同事都不知道，他身患痛风腿疾，家里还有年迈多病的老父亲离不开照料。”市场监管所的工作人员告诉记者。今年6月底，林建川的父亲身体状况突然恶化，送医后经医生确诊需要立即住院手术。正值厦门会晤筹备保障的关键时期，林建川深知单位目前人手紧缺，在父亲手术后的第二天，他还是出现在了办公室，投入到辖区食品生产企业的检查、农贸批发市场的约谈等日常工作中。

思明区市场监管局食品科副主任科员张海:

拥有“神鼻子”的食安专家

张海（右）工作认真细致。

在思明区餐饮服务单位从业者的口中，张海有一个“张医生”的独特称呼。身为流行病与卫生统计学硕士的他，身上既有医学专业科班出身的人所具有的严谨，又有着一股“学霸”特有的认真和专业劲儿，他给餐饮服务单位做食品安全“体检”，总能一下子就抓住“病灶”所在。

制冰机的冰铲是否经过消毒？冰铲专用的消毒水配比是否合格？餐厅后厨各类操作间，洗手池旁的洗手液、消毒液，内含的酒精浓度、巴氏消毒水浓度够不够？到餐饮单位现场检查，一般人往往只会注意硬件是否过关，但张海就能发现这些小细节是否做得到位。

有没有严格按比例、按时进行配制？这些可难不倒张海。同事们都说，他有着“强大的鼻子”，只需闻闻消毒水，就能判断出浓度合不合格。“其实是因为消毒水中的余氯是可挥发的。”对于这个“传闻”，张海笑着向记者解释说，按规定，消毒水4小时内就必须重新配置，超过4小时余氯挥发掉了，就起不到消毒作用了。而如果现场余氯的气味重，说明浓度高；余氯的气味淡，就说明可能放置很久了，他正是靠这样的原理来判断消毒水、消毒液的浓度达不达标的。

除了“鼻子灵”，张海的眼睛也很“尖”，每到一处检查，他都观察入微:仓库里放的各式预包装食品、调味品、散装食品，冰箱、冷库、冻库里储存的生食、熟食、半成品……他都会一一过目，从不马虎。“别说过期食品逃不过他的眼睛，就连标签标识做得不到位，也绝不放过。”在检查过程中，任何一个细小的环节都难逃他的“火眼金睛”。也正是这种专业素养，让每个食品安全风险、隐患被一一消灭在萌芽状态。

在食品监管队伍里，张海的严谨是出了名的。市场监管机构职能转型以前，他就是市卫生监督所的业务骨干，机构调整后，他更成为思明区市场监管局食品科的食安“专家”，策划、组织了各类培训，把自己在餐饮服务食品安全监管工作中多年积累的经验、诀窍传授给新同事，在辖区一批餐饮服务单位业者中也带起一股学食品安全管理的氛围。连食品科新来的协管员都说:“海哥干什么事情都很细心，我们跟着他学习收获很多，也特别佩服他。”

湖里区市场监管局食品科主任科员杨芳丽:

主动加班打硬仗的工作狂

杨芳丽（左）是个“工作狂”。

她是两个孩子的母亲，第二个孩子还处在哺乳阶段。她也是让家人和同事心疼的“工作狂”，当别人的孩子在母亲怀里撒娇时，她主动取消每天一小时的哺乳假，把自己大部分的时间交付给了自己的本职——食品安全监管工作。她是湖里区市场监管局食品科主任科员杨芳丽。

2015年，从市卫生计生监督所调入市场监管部门后，杨芳丽承担的第一项任务，就是首届全国青年运动会厦门分赛区比赛期间的食品安全工作，负责保障运动员、裁判员等相关人员的饮食安全，并担任保障组组长一职。

那段时间，每天凌晨五点，她就要到运动员、裁判员驻扎的京闽中心酒店后厨，开始监督厨师规范操作，一直要工作到晚上8点左右。后厨的工作任务结束后，她还要与酒店、医疗卫生组人员联系，收集整理当日保障工作的情况，并及时向监督保障领导小组汇报。一天下来，工作时间长达13个小时左右，整整8天无休连续奋战，保障了3219人次参赛人员的用餐安全。

后来，她又接连参加了多项重大活动的食品安全保障任务，如全国少数民族参观团、广东省党政代表来闽考察团、青年运动会赛艇比赛、九八洽谈会、海峡论坛等。保障厦门会晤，她当然不可或缺地成为保障组的一员干将。

“每一次保障任务，都是一次检验，对自己业务能力和工作态度的检验。”杨芳丽说。她当然知道，要把食品安全保障工作做到位，除了工作日的八小时外，还需要牺牲大量个人时间。但没有奋斗，没有牺牲，梦想怎能成真？人生怎能出彩？她这样要求自己，也真的这样做到了。厦门会晤服务工作任务重、时间紧，当区局领导与她谈话时，她主动表态:我一定团结科室成员，抓好业务，保证完成工作任务。之后，她积极调配工作，克服困难，给自己定下“工作不过夜”的目标，带头加班加点。在她的带动下，食品科的工作井然有序、忙而不乱。

甘于奉献，是因为她有市场监管人的责任与情怀。