厦门市国土房产局管控与开发并举 高效激发土地活力

[关键词] 变

优化土地资源配置

扩大有偿使用范围

常规化思路之下，求变的创新思维，往往能为工作开辟新的局面。

按照传统的做法，公益性的公共设施、医卫慈善等基础设施用地采用划拨方式供地。为进一步优化厦门土地资源配置，加快现代服务业发展，推动产业结构转型升级，厦门走创新改革的路子，出台了《厦门市地价征收管理补充规定和厦门市城镇土地基准地价》，将基准地价中商服用地在原有商业、办公、酒店三种用地类型基础上，将营利性医疗教育用地（含营利性民办医疗用地、营利性民办教育用地、营利性养老项目等用地）、营利性公用设施产业用地（含会展、港口、码头、物流（运输型）、大型演艺娱乐、体育设施等用地）纳入基准地价体系，扩大了基础设施用地有偿使用范围，为基础设施用地采用出让方式提供了价格参照基数。6月19日，厦门通过网上挂牌的方式，出让一宗教育科研用地，地块位于湖里区县后枋湖东路，土地面积2.11公顷，建筑面积30000平方米。这是厦门出让的首宗营利性教育用地，是厦门试点扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地的划拨，扩大经营性公共设施产业用地招拍挂试点范围的一项举措，进一步凸显土地市场价值及市场公平。如此一来，既减少非公益性用地的划拨，还鼓励更多民间资本进入基础设施领域，一举多得。

此外，以促进土地资源高效利用为原则，结合厦门对停车场的需求、成本、销售情况，市国土房产局还正积极研究探索新增用地建设停车场项目用地实行有偿使用,如根据城市规划要求，地上或利用城市道路、广场、绿地等地下适合单独开发建设停车场的地上或地下空间，可探索“招拍挂”出让方式供地。

【保护耕地篇】

让绿水青山融入百姓生活

厦门保护耕地工作成效显著

总用地面积达1.6平方公里的双溪片区蔬菜基地，位于厦门同安城区边缘，紧邻国道，双溪交汇，地势平坦，周边环绕着锦辉国际等数个商品房楼盘，生活配套便利。这块 “好地”，一度被规划为“建设用地”。经过多部门共同努力，这片土地划入永久基本农田得以保护。

城市不能仅是水泥森林，更需要让好山好水好田融入市民生活。厦门市土地资源十分有限，耕地面积为28.96万亩，人均耕地0.15亩，不及全省平均水平的1/6。为了保障城市实现绿色、和谐发展，落实耕地保护制度，近几年厦门市结合生态文明建设，主动作为，积极探索，管控和激励并举，在创新耕地保护机制方面采取了一些有益尝试。