厦门市国土房产局管控与开发并举 高效激发土地活力

[关键词] 放

充分利用有限的土地资源

提高建设用地综合利用效率

放管结合，“管”的是供地的方式，“放”的是用地的效率。

近年来，厦门市大力提高建设用地综合利用效率，倡导城市综合体开发模式，将商业、办公、酒店、住宅等多项功能综合进行开发，进一步缩短城市各功能空间之间的距离，减少功能链接的土地需求。如在岛外四区推出大规模保障房地铁社区，力求打造吃住行一体的“小市镇”。

值得一提的是，厦门开动脑筋，将立体空间思维也运用到土地利用上来，向城市地上、地下要空间，充分利用有限的土地资源。地上空间巧利用，厦门北车辆基地内的部分标高±0.00以上的国有建设用地得以利用，就将作为轨道交通1号线岩内综合维修基地上部社会保障性住房项目用地，解决职工住宿需求的同时，还有效避免了土地资源的浪费。地下空间“凭空造”，厦门鼓励地下空间开发利用，为规范地下空间用地审批及管理，还制定了《厦门市地下空间开发利用管理办法》《厦门市规范建设项目周边地下空间利用的审批管理意见》等规范性文件，实行地下空间地价优惠。目前，如双十中学海沧附属学校和延奎小学利用操场空置地下资源，建起停车场的学校正越来越多。

未使用的土地要高效利用，已使用的低效用地则要尽力盘活。在加强新供应工业用地强度建设的同时，厦门还注重已批工业用地的更新改造，重新激活建设用地强度。

节地模式下，鼓励企业加快技改、增资扩股、重组兼并、就地转型，通过资本、技术等生产要素的投入，能有效提高产出效益和土地利用效率。例如，308工业园区（原柯达厂区），利用收储的原有工业区土地、厂房及公用工程设备，通过提升配套服务、引导产业聚集，陆续引进柯达公司的关联企业等高新技术企业进入园区，使原有工业用地焕发二次生机，促进了工业用地节约集约利用。