“多规合一”厦门经验全国借鉴 优化了审批流程

调整空间规划，科学使用土地

现在的大屏山公园已成为厦门市民茶余饭后和周末休闲的一个好去处，每天，这里都会吸引大批的游客光临。

可是，多数市民并不知道，这里几年前曾经要规划建设一座星级酒店。在城乡规划、土地利用总体规划中，这块土地都是作为建设用地的，项目的实施似乎不存在障碍，然而在“多规合一”的“一张蓝图”上，项目用地却与生态控制线产生了矛盾，它处在“一张蓝图”划定的981平方公里生态控制线内。经过协调，酒店项目被取消，城乡规划、土地利用总体规划作了相应调整，一个完整的大屏山公园才得以保全。

类似的规划调整，在厦门推动“多规合一”的过程中并不少见。除了大屏山公园外，还有另外三项调整让规划部门印象深刻：

龙东溪像流淌在同安区的一条血脉上，城市规划中为非建设用地，但在土地总体规划中为建设用地，这种“打架”显然要着眼于保护生态环境考虑，土规服从了城规。

万亩蔬菜基地是同安片区城规与土规“打架”的另一实际案例，在城规中，万亩蔬菜基地为城市建设用地，而土规为非建设用地，从保护现有有限的耕地考虑，城规服从了土规，这片地确认为基本农田。

同安虎头山城规也与土规“打架”，城规中，虎头山为生态绿地，土规中则为建设用地，从保护生态环境考虑，经协调，虎头山按照生态用地落实。

“通过调整空间规划后，厦门多出了55平方公里建设用地。”厦门市规划委员会总工程师李由说，厦门总面积只有1699平方公里，创新“多规合一”解决了部门规划的“打架”问题后，由此多出来的建设用地面积，对于建设用地日益捉襟见肘的厦门来说，是一个不小的数字。

这只是厦门创新“多规合一”后，调整用地规划的缩影，通过“多规合一”比对部门规划后多出来的55平方公里建设用地，涉及调整的规划方案还有很多。