厦门：户外广告立足规范管理 提升城市品位

　　规范的户外广告设计和设置，扮靓城市景观。(资料图片)

厦门日报讯（记者 詹文 通讯员 高杨 黄嵘）美丽厦门的街头巷尾，各种户外广告琳琅满目。有些户外广告，时尚大方，为城市平添色彩；有些乱设广告却如“城市牛皮癣”，破坏了城市的美，还带来极大安全隐患。如何遏制这种既不规范又不美观的现象，在违法户外广告设施的整治中如何彻底跳出“整治——规范——回潮——再整治”的怪圈，检验着城市管理者的治理智慧和能力。

为解决这一城市治理中的突出问题，在简化行政审批程序，实现户外广告设施的规范设置与科学管理，促进广告行业健康发展总体思路的基础上，厦门市人大常委会近期通过了《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法》(以下简称《办法》)，并将于2017年1月1日正式实施。

亮点1

规制行政许可

细化设置期限

户外广告设施占用城市空间，是有限且具有经济价值的公共资源。立法过程中，有常委会委员指出:“应规范和明确许可条件和办理方式，便于户外广告设施设置人依照办理。”

为规范户外广告设施设置许可的取得方式，合理配置公共资源，《办法》明确了不同类型户外广告设施设置许可的取得途径以及相关程序，并尽量减少了许可申请中非必要的办理程序和证明材料。

根据简政放权、放管结合、优化服务的改革精神，考虑到将来户外广告设施设置管理工作经过职责调整，能够实现有序运行以后，很大一部分户外广告设施可以按照设置规划直接进行招投标，因此有必要预留政策空间，对采用事后监督方式可以进行有效管理的户外广告设施，逐步取消行政许可，以缩小行政许可的范围。

户外广告设施设置许可的取得并非一劳永逸，设置期限届满，还应当按照规定重新办理许可手续。《办法》区分不同情况对设置期限进行了细化，比如临时小型户外广告设施设置的期限不得超过十日。