厦门率先采用预制拼装法进行综合管廊施工

工作人员开着电瓶车在综合管廊内巡查。

预制拼装工艺。(资料图/管廊公司提供)

厦门日报讯 (本组文/本报记者 殷磊 本组图/本报记者 王协云(除署名外))马路不时被挖开，市容、交通受到严重影响；不时有地下管线因野蛮施工被挖破，影响居民正常生活；道路上窨井盖星罗棋布，一旦被盗、破损，立马成了害人的陷阱，安装不牢靠的窨井盖还是噪音的源头……这些都是老百姓深恶痛绝的问题。厦门正通过规划、建设地下综合管廊，为“美丽厦门”解决这些恼人问题，保护好城市的“生命线”。

地下综合管廊是专为各种管线打造的“公寓”，通过集中收纳、统一管理，保护好城市“生命线”，提高土地综合利用率，从而提高城市宜居度和承载力。市委、市政府对这项工作高度重视，从2005年开始，厦门就展开了相关建设。去年4月厦门被列入首批城市地下综合管廊建设试点城市后，管廊建设工作更是突飞猛进，不仅取得了丰硕的经济效益和社会效益，还通过先行先试形成了亮点和特色，总结出可以推广复制的“厦门经验”，为今后厦门的综合管廊建设、管理奠定了坚实的基础，更成为厦门推进城市治理体系和治理能力现代化的生动实践。

工作人员检查综合管廊的雨水沟槽。

翔安新机场片区地下综合管廊过海段施工。

率先试点雨污水管和燃气管入廊

3日上午，记者在厦门市政管廊投资管理有限公司工作人员的带领下，走进了位于集美新城和美路下的综合管廊。管廊内部十分宽敞，内径达到5.6米，开小车都绰绰有余。两边的金属支架上，10KV电缆、有线电视、移动通信、交通监控等各类管线已经“排排坐好”。工作人员用力掀起管廊中部地面厚厚的水泥板，一条雨水沟槽呈现在眼前。在边侧的水泥板下，一根黝黑的污水管贯穿了整条管廊。

工作人员介绍，2011年，厦门在建设集美新城核心区地下综合管廊时，就开创性地将雨水沟槽和污水管纳入其中，设置了220米雨水沟槽和1560米污水管，目前均已投入使用。“雨水沟槽的过水断面远超普通的市政雨水管，完全能够应对强降雨的袭击。”

7月20日，习近平总书记在宁夏考察工作时强调，“加快城市地下管廊和小型水利工程建设，提升防汛抗洪和减灾救灾能力。”7月5日，李克强总理在岳阳防汛工作会议上指出，“各地要针对防汛抗洪中暴露出来的问题，下决心补上城市地下综合管廊和小型水利工程这两大短板。”厦门迅速落实中央领导的重要指示精神，对已经开工的翔安新机场试点片区综合管廊及时变更设计方案，明确提出大嶝岛内污水管道全部入廊，雨水管道结合地形地势选择有条件的路线入廊；非试点区域片区，雨水、污水管道原则上具有入廊条件的均需纳入综合管廊。综合管廊未来要在厦门的城市防洪排涝中扮演重要角色。

除了雨污水管，厦门还在全国率先试点燃气管入廊。“过去，出于安全考虑，综合管廊从来都不考虑燃气管道，但其实燃气管道更应该纳入管廊进行统一管理。”市市政园林局副局长黄志华指出，由于天然气具有易燃易爆的属性，相比其他管线，燃气管更需要管廊的保护。

和高压电缆一样，燃气管道要“独门独户”，不能和其他管道“同居”。翔安新机场片区规划建设的地下综合管廊，为燃气管道规划设计了专门的燃气舱。“燃气舱内不仅要安装24小时通风设施、可燃气体监测仪，连地面都要进行特殊处理，防止产生火花，机电设备也都要采购防爆的。”建设单位中铁市政(厦门)投资管理有限公司董事长兼总经理赵晶晶介绍，根据设计方案，翔安新机场片区的综合管廊实现了全管线入廊，也就是说，综合管廊中可以收纳110KV和220KV高压电力、10KV电力、通信电缆(含有线、交通)、给水管、中水管、雨水管、污水管、垃圾气力输送管以及燃气管道等各种管线，这在全国还是首例。

率先引入社会资本参与建设管理

日前，在大嶝大桥东南端桥头附近工地上，记者看到，一个布满脚手架的混凝土工作井伫立在岸边，如同一座碉堡。工作人员介绍，这口工作井是为了地下综合管廊跨海顶管作业而建的。工作井建好后，当下沉到核定深度时，施工人员就将在井中开始进行顶管作业，把综合管廊的市政舱和电力舱从海底穿过大嶝岛与翔安之间的海峡，接入翔安东路。

这个项目只是翔安新机场片区综合管廊的一部分，根据规划设计，整个片区管廊所在道路包含翔安东路及大嶝大桥过海段、环嶝北路、蟳窟北路、横二路、机场快速路(原八一大道)、迎宾大道、大嶝中路、机场北路，管廊全长19.75公里，总投资达13.67亿元。值得一提的是，这是厦门首个采用PPP模式建设、管理的工程，是厦门将社会资本引入公共基础设施建设的第一次尝试。今年5月，通过公开招投标，翔安新机场片区综合管廊确定了社会资本方为中国铁建股份有限公司。

6月12日，厦门市政管廊投资管理有限公司(占股10%)与中国铁建股份有限公司(占股90%)共同设立的项目公司——中铁市政(厦门)投资管理有限公司正式成立，负责翔安新机场片区地下综合管廊的投资、建设、运营等工作。

黄志华指出，“美丽厦门”在进一步释放改革活力、扩大全民共享发展成果的道路上，需要大批资金投入基础设施、公共事业，需要更专业、高效的团队参与建设、管理。PPP模式为厦门未来提供了一个全新方向。从翔安新机场片区综合管廊开始，引入社会资本参与公共基础设施建设、管理，不仅是一次微观层面的操作方式升级，更是一次宏观层面的体制机制变革。“让专业的人做专业的事。”黄志华说，未来，通过复制、推广这个项目的模式与做法，用于新建基础设施项目的投融资、建设、运营和维护，能够进一步加快“美丽厦门”市政基础设施的提升步伐，更好地满足市民需求。

预制拼装工艺采用后，综合管廊施工工期大大缩短。 (资料图/管廊公司提供)

率先总结出

预制拼装法施工工艺

把干线综合管廊的主体结构分成一小段一小段，在工厂预制，然后运到施工现场，动用架桥机或吊车，像串冰糖葫芦一样，一段段拼起来，形成一条完整的管廊。这种施工工艺名为预制拼装法，它最大的好处就是可以缩短施工周期，工期只有传统现浇工艺的1/4。这种工艺还可以有效提高工程质量，具有减少施工扰民，节约材料、节能环保与降低排放的优点。厦门在全国率先总结出了这套完善、成熟的综合管廊施工工艺，并且大规模地运用在管廊建设中。

2007年，厦门就在湖边水库片区综合管廊的施工中探索预制拼装工艺，其中490米采用了这种工艺进行施工。随着技术不断成熟，2009年，集美新城核心区综合管廊施工中开始大规模采用这种先进工艺，预制拼装施工的管廊长度达到7公里，占比达到90%。2015年，翔安南部新城综合管廊基本实现全部应用预制拼装工艺，长度达10公里。

厦门市政管廊投资管理有限公司总经理林亚杰介绍，经过多年的探索与实践，厦门的预制拼装工艺不仅臻于完善，而且还形成了相关技术标准和上下游产业链，有效带动了装配式建筑业、装配设备制造业等相关产业的发展。他说，综合管廊预制拼装法已经形成了相关技术规范，相信对在全国推广城市地下综合管廊，将发挥巨大的作用。

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厦门率先试行

有偿使用

在近十年来的建设实践中，厦门在对综合管廊的规划、建设、运营管理及收费制度等方面做了大量的研究探索工作，先后出台了《厦门市城市综合管廊管理办法》《综合管廊收费标准》《关于加快推进厦门综合管廊建设建设的实施意见》《关于城市综合管廊规划设计的规划指引》等一系列政策文件，形成综合管廊建设的制度“硬约束”。厦门在国内率先实行综合管廊企业化运营管理，于2014年4月组建厦门市政管廊投资管理有限公司，对全市综合管廊进行统一规划、统一建设、统一管理，通过“政府扶持、企业运作”的模式，逐步推动综合管廊建设与管理的多元化和市场化。

厦门还率先试行综合管廊有偿使用制度。早在2013年，厦门就颁布了城市综合管廊使用费和维护费收费标准，目前已初步形成综合管廊收费定价、运营管理等有偿使用的运作模式，逐步改变了各管线单位地下空间长期无偿使用的观念，形成综合管廊建设、租用、维护等成本清晰、费用透明、管理公开的收费制度，为综合管廊的可持续发展打下了坚实的制度基础。