夏夜路边摊为何屡禁不止 利润>违法成本商家不怕罚

13日晚，湖里万达附近，烧烤摊摆到人行道上。

13日晚，嘉园路上一些餐厅占道经营。

厦门日报讯（文/记者 何炳进 图/记者黄少毅）本报连日报道夏夜烧烤摊占道经营的种种问题，读者也纷纷致电本报热线反映夜间占道经营行为给他们带来的困扰。夏夜的占道经营行为为何屡禁不止？记者对此进行了走访调查。从原因上看，违法成本低或是重要原因之一；而从需求上考量，“疏堵结合”才是比较彻底的解决之道。

【夜访】

大排档占道扰民

百来米人行道 摆了50多桌

昨日凌晨，记者根据读者反映走访岛内多个深夜扰民的地方，除了烧烤摊，夜间经营的大排档占道、扰民的问题也是被投诉的焦点。

在枋湖社584号一楼，两家大排档店内还有空座位，却在人行道上摆好七八张桌椅。桌子下面，散落着纸巾、啤酒瓶等各种垃圾。站在马路对面，顾客侃侃而谈的声音清晰可闻。

华光路的怡景花园，楼上大部分居民已熄灯入睡，楼下却一片灯火通明。小区附近的华光路、嘉园路、华光西路都有多家大排档、烤鱼店，时不时排出的油烟直往居民楼上冒。

最为严重的是华昌路古龙公寓门口一带，一两百米的人行道上摆满超过50张的桌子，远远地就能听到人声鼎沸。八九家大排档同时营业，喝酒猜拳的人更是扯大嗓门叫喊。一旁的垃圾桶，垃圾已满得散落在地上，流出一道道污水。

【关注】

利润>违法成本 占道经营者不怕罚

读者举报，本报曝光，执法部门也积极整治，但夜间占道经营扰民问题依然每年不断重演，成为城市的“顽疾”，问题出在哪里？

昨日，一名在厦门从事烧烤经营十多年的业内人士向记者爆料，占道烧烤摊之所以“越挫越勇”——有些地段占道烧烤摊数逐年增多，正是因为摊贩们知道利润高，违法成本却低。

占道烧烤摊:烤炉没收了还有备用的

“占道的无证烧烤摊首先省的就是租金，正规的烧烤店不仅要付租金，还要安装相应的排油烟设施，另外还有清洁成本等。”业内人士称，夏天占道经营烧烤摊，每晚挣千元以上很正常。“占道烧烤摊卖的价格和正规烧烤摊差不多，省去租金等，利润就非常可观了。”

而占道经营烧烤摊的违法成本却不高。记者从城管部门了解到，针对占道烧烤，执法人员会依据《厦门市环保条例》、《厦门市市容卫生环境管理条例》取缔烧烤摊，没收烧烤工具，但这对占道烧烤的经营者来说威慑力不大。“一个烤炉两三百就能买得到，一天的利润能买上好几个。”业内人士说。

没收工具后，占道烧烤的经营者往往不承认自己的违法行为，加上无证经营，执法人员很难对其开具相应的罚单。即使开了罚单，经营者也不会主动交罚款，毕竟交了罚款烧烤工具也不能取回——有些占道烧烤的老板还会多买几个，作为备用。

占道大排档:被罚后换个执照再经营

整治大排档占道经营也同样存在执法尴尬。执法人员对占道大排档处罚时，往往只能针对店面处罚，但走完法律程序要经历大半年。一些经营者利用营业执照好办的特点，直接换人重新办理营业执照，换个店名继续经营，执法人员也是无可奈何。

散装油+劣质肉 老板自己都不敢吃

为了降低成本，占道烧烤摊往往购买一些劣质的散装油，这种“三无”食用油有的甚至比矿泉水还便宜。业内人士称，这种油占道烧烤摊老板自己都不敢吃。

除了油，肉类和海鲜也是控制成本的一个途径。“占道烧烤摊的肉类和海鲜除了来历不明，而且还有保鲜问题。”业内人士称，正规烧烤店会用冰箱保鲜，但占道烧烤摊限于户外条件，很难真正保鲜，而肉类和海鲜在高温下2小时后基本就会变质。“只要把变质肉烤熟一点，多加一些调味料，一般人很难吃出来。”业内人士说。

值得注意的是，一些旅游景区的烧烤摊经常推出廉价的烤生蚝，甚至只要一块钱一个，这其中也有猫腻。“把买来的海蛎放在空的海蛎壳上，一个‘再生生蚝’就当成‘原装’的卖。”业内人士称，这种生蚝的成本一个只要几毛钱，而真的生蚝成本最少要两三元。

【建议】

改造旧厂房划定烧烤专区

在对占道经营问题重拳打击的同时，也要考虑到如何更完善地管理和解决。占道经营虽然问题重重，但同时也折射出一部分市民对夜间饮食的需要。

在整治方面，有市民建议，加强联动管理机制，尤其是对一些有证经营的大排档，建立管理平台，定期展开联合检查。

也有市民建议借鉴外地经验，建立规范的夜市，将一些烧烤摊和大排档等餐饮店集中管理，固定时间在不影响交通安全的特定区域内经营，引导有需求的市民前往。这样一来，既可以满足商家的经营需要、满足市场需求，同时也便于执法部门的监督和管理。“比如一些旧厂房，能不能改造一下，变成烧烤专区？比如一些街区，能不能定时定点开放给烧烤摊使用，这样街头烧烤摊少了，市民也知道一些固定的去处。”市民黄先生这样建议。

【他山之石】

青岛 长春

设置露天烧烤 规范疏导区

在青岛，为了解决露天烧烤带来的问题，设置露天烧烤规范疏导区，由城管、环保、公安等多部门联合管理；同时建立较完善的管理机制，对食品安全、从业人员资质等进行严格管控。

长春市也有类似的疏导区，在不扰民、不占道、不影响市容环境的前提下设置了多个烧烤区域，且严控烧烤油烟排放，很大程度上缓解了占道烧烤油烟、噪声扰民等问题。