厦门均衡教育亮点纷呈获点赞 近20年来出台多项招生政策

政策支持

厦门市委、市政府出台措施，从师资交流、经费投入等方面，向一般学校倾斜

多校划片

1998年，厦门的小升初就开始实行“多校划片”，即多所小学对应一所中学或几所中学

电脑分班

新初一采用电脑分班，各班总分和单科的平均分分差不能超过1分

积分入学

外来娃凭积分申请学校，积分由父母的暂住、社保和务工年限等决定

购买学位

政府向民办学校购买学位，使更多的外来娃在厦接受义务教育

教师轮岗

2009年启动教师轮岗制度，义务教育阶段教师在一个学校工作满6年，必须实行校际交流

厦门六中响应教育部大力发展“一校一球一操”特色学校号召，开展阳光体育大课间。

厦门日报讯（文/记者 佘峥 图/记者 姚凡）可以有很多种方式来了解厦门义务教育均衡的现状，今天，我们选择一位自然人“小明”，沿着他和他周围的人的上学轨迹，来看看厦门近20年来，为每位孩子提供公平教育所做的努力。

【上小学】

厦门娃:小明

今年7岁，小学一年级

土生土长的厦门人

就在家门口上小学不为上“名校”折腾

16年前对热点地区施“紧箍咒”

政策解读:原省示范小学片区，同一套房产只能有1位孩子在片区小学的一至六年级就学，符合计生政策的除外

2015年，小明六岁了，要上小学，他是土生土长的厦门人。小明妈妈开始竖起耳朵留意各种资讯，她加入了妈妈群，有人在群里探讨了上原省示范小学的可能性，之所以是“原”，是因为福建省早就没有示范小学评估了，但是，原来上榜的学校被家长们习惯地界定为“名校”。

小明妈妈这才知道，早在2001年，为了防止这些所谓的“名校”片区的房产被恶意炒作，厦门出台一个规定:原省示范小学片区，同一套房产只能有1位孩子在片区小学的一至六年级就学，也就是说，前一个小学毕业后，后一个才能上学，当然，符合计生政策的除外。

小明妈很快打了退堂鼓:算了，不折腾了，老老实实就近上学吧，家门口的学校虽然不是名校，但是，听说也不错。当然，妈妈群里也有愿意折腾的父母。

班主任是从别的学校来的

政策解读:厦门启动教师轮岗制度，规定义务教育阶段教师在一个学校工作满6年，校长任职满10年，必须实行校际交流流动

小明在家附近的学校开始新学年学习时，小明妈从家长群里获得一个“秘密”，他们的班主任是从外校交流过来的——从2009年起，厦门启动教师轮岗制度，规定义务教育阶段教师在一个学校工作满6年，校长任职满10年，必须实行校际交流流动，每年，教师交流到达应交流人数的10%左右，目的还是为了促进义务教育均衡发展。

近年来，教师交流越来越规范，譬如说，以前可以“兼职”式(同时在两所学校上课)地交流，现在必须是“全职交流”，而且要期满三年。

厦门教师校际交流顺利实施的一个前提是:厦门在2009年实现的“同城同编”和“同城同薪”，顾名思义，“同城同编”和“同城同薪”指的是:统一城市和农村学校教师编制，城市中心学校和边远山区同级别教师工资一致。

外来娃:小梅

和小明同一年上小学

父母来自四川，在厦务工十几年

外来娃上学堂，学位公开，凭积分上

在厦门工作越久积分越多

政策解读:厦门向民办学校购买学位，即民办学校每招一名政府统筹的外来娃，政府按照学校的不同等级，给予不同的补助，小学每生每年从2200元到3200元，初中则从2800元到4000元。这样，外来娃在民办校也能享受免费义务教育。

小明家的钟点工小刘也在为女儿小梅上小学操心。小刘和丈夫来自四川，是进城务工人员。小刘最大的担心是，孩子能在厦门上学吗？能上公办校吗？

东家告诉她:要靠积分!“积分制”是厦门2014年推出的专门针对进城务工人员随迁子女的入学政策。简而言之，积分由外来娃父(母)在厦暂住、务工、社保的年限计算，在厦门工作越久，得到的积分越多，此外，如果符合计生政策，或是有房产，可获得加分。

最开始，只有公办小学实行积分制，但在外来人口大量流入的厦门，尽管每年都在建学校，公办校的学位仍是不够，相当一部分外来娃还得到民办学校缴费上学。2014年起，厦门通过向民办学校购买学位来破解这个难题。

学费、课本费全免了

小刘被告知，小梅能不能在厦门上学，上公办还是民办，取决于积分高低。2015年8月，在厦门户籍孩子完成小学报名后，所有公办学校剩余的学位都被集中到教育局，并立刻向社会公布，供外来娃填报，每个人可填报好几所学校。

在外来娃家长完成志愿填报后，各区举行积分入学电脑派位，电脑根据积分高低以及家长填报的志愿，把外来娃派入公办或民办小学。

凭小刘和丈夫在厦务工十几年的积分，女儿被派入公办小学。到学校报到时，小刘意外地得知，不仅学费，连课本和作业本费都不用交了。小梅的小伙伴被派入了民办学校，她的学费杂费、课本和作业本费，也由政府买单。当然，校服和校车等代办费还得自己交。

【读中学】

初中生:小强

小强是小明的表哥

2015年上初一

小升初:19年前开始“多校划片”

学生升入哪所中学由电脑派位决定

政策解读:1998年，厦门小升初开始实行“多校划片”，多所小学对应一所中学或几所中学，电脑决定学生上哪

园南小学举行“我与春天有个约会”诗会。

小明要上小学的那年，他的小表哥小强刚要上初中。小强妈的大学同学群里，外省的一些同学热烈讨论孩子小升初的“占坑”。小强妈一头雾水，“什么叫‘占坑’？”她的同学对此目瞪口呆，感觉她是从火星来的。在外省，“占坑”就是在与中学挂钩的培训班里占个名额，中学会在培训班里挑优秀的孩子。

她其实并不是第一个“火星人”。几年前，厦门当地一个有名论坛有个帖子是这样写:平心而论，厦门在这方面(小升初)做得不错，至少我就没有这方面的操心，孩子该上哪里就上哪，家门口的那所中学不是名校，但听说也还不错。

这句话被认为是厦门均衡教育最好的广告。事实上，在厦门的小升初，“占坑”这个词从未出现过，反倒是现在最时髦的词“多校划片”，厦门早就有了——1998年，厦门的小升初就开始实行“多校划片”，即多所小学对应一所中学或几所中学。在“多对多”片区，小学毕业生要升入哪所中学，由电脑随机派位决定。因此，当“多校划片”在现在成为一个热词时，厦门市教育局很自豪地宣布说，我们的小升初，早就是“多校划片”了。

市委市政府出台23条措施 向一般学校倾斜

政策解读:师资交流、经费投入等方面优待一般学校，最关键的是小学100%划片入学

厦门并非“赤手空拳”地推出小升初改革，1998年，在改革第一年，厦门以市委、市政府名义，出台《关于扶持一般学校，办好所有初中的若干措施规定》，提出23条措施。“23条”从师资交流、经费投入等方面，向一般学校倾斜。

“23条”让普通学校焕发活力。1998年前，十一中被认为是“不入流”学校。不过，1998年的初招改革，使得这所学校获得相对均衡的生源，而不是别的学校挑剩的。去年退休的十一中校长陈国华说，当时我就给老师鼓劲，现在我们生源和“重点校”一样了，如果还办不出让人民满意的教育，就是我们的无能。之后多年，十一中名列均衡奖前茅，成为老百姓心目中的新名校。

其实，不止十一中完成华丽转身，厦门五中、莲花中学、厦门九中等普通中学，也晋升为“新贵”。厦门市教育局说，当这样的学校越来越多时，家长也就觉得没有必要去折腾。

不过，还是有望子成龙的父母，在孩子小升初被派入A校，还想到B校借读。2011年，厦门在中考推行定向生制度，遏制初中借读。厦门最好的四所高中的普通生一部分招生计划，被直接投放到片区初中校，只有在初中学籍校实际就读三年的学生，才能报考。顺便说一句，原本定向生的名额，是投放到公办的初中校，不过，从2015年开始，民办校也享有同样的待遇。厦门定向生比例成长速度是惊人的，从最初的20%到35%，再到2015年的50%。

新初一分班电脑定 分班结果当场公布

政策解读:班与班的总分平均分和单科平均分最多不能超过1分，如果超出会被警告

2015年9月，小强通过电脑派位，被派入了一所初中校，小强妈想找关系进入重点班，让她傻眼的是，从2013年起，厦门初中开始实行电脑均衡分班。

这一分班软件是厦门一所中学的老师开发的，据说现在已经“远销”全国。它根据学生的入学测试成绩、男女性别、单科成绩等条件，均衡分班，班与班的总分平均分和单科平均分最多不能超过1分。厦门各所中学被要求用市教育局提供的这一软件，为新初一均衡分班，市教育局通过后台监控来审查、监控，如果超出警戒线，会提出警告。

分班后也做不了“小动作”——各班学生名单同时传给市教育局数据库，分班结果当场在校务公开栏公布。

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厦门教育系统启动“三项主题”活动

老师比赛粉笔字 到学生家里家访

政策解读:回归教育本质，让负责任的老师越来越多

在获知儿子的老师是其他学校交流过来的，小明的妈妈一度担心交流老师“身在曹营心在汉”，不过，在班主任一次家访后，她改变了看法。教师家访是厦门教育系统在2007年启动的“三项主题”活动之一，除了教师家访，还要求校长进社区，以及师德建设。

“三项主题”活动2007年启动时，曾让一些人深感意外——它实在太“土”了，譬如说，“岗位大练兵”是从练字这类基本功开始，在“教师进社区进家庭”中，要求不仅是班主任，全体老师都要到学生家里家访。

这类“返璞归真”令不少人大为不解。有些人说，现在有短信、QQ、手机、微博、微信，为什么非得要求老师一定要到学生家中家访？在厦门市教育局看来:家访的“质感”是不同的。

老师们后来也承认不同。当他们来到学生家里，看到学生档案中没办法了解到的东西，例如，原来孩子的父母不在一起了，原来学生一家三口是挤在几平方米的小屋里生活，连一个像样的写字的桌子都没有。

老师们说，把眼前的情况和学生平时表现一对照，老师们找到了学生出现问题的答案，也多少理解了学生平时的一些异常表现。通过换位思考，老师们变得更宽容了，更耐心地对待学生。

“三项主题”活动原本只打算开展一年，却被无限期延长，到现在还在举行。它的最大魅力在于:回归了教育本质。对于老百姓来说，比较实在的是，负责任的老师越来越多，厦门市教育局说，当老百姓发现家门口就是好学校，他们心就不会慌了。

取消早读课 寒暑假全面“禁补”

政策解读:厦门追求的是教育的“绿色质量”，质量是建立在学生可持续发展的基础上

虽然小明、小梅和小强在不同的学校不同年级，但是，他们有个共同点，早上不要上早读课——小学生早上8:00到校就可以了，初中生则是7:50上课，这是厦门2011年启动的厦门义务教育史上最严减负令的内容之一:取消早读课。

厦门一直在和过重学习负担“战斗”，2004年起，厦门小学和初中禁止双休日、节假日、寒暑假补课，2008年，高一和高二加入“禁补”队伍，2010年，厦门宣布高三不仅周末、节假日，连寒暑假也不能补课了，至此，全市中小学实现双休日、节假日、寒暑假全面“禁补”。

不过，2010年，厦门废除快要成为常规的高三暑假补课时，曾引起一阵惊慌，一些学校和家长担心，厦门的孩子日后高考“吃亏”，事实上，全面“禁补”后，厦门高考成绩一年比一年好。

厦门市教育局表示，均衡并非不要质量，但是，我们追求的是“绿色质量”——质量是建立在学生可持续发展的基础上。

考高中

外来娃厦门娃 录取分数线一样

政策解读:厦门一直在努力为每位孩子提供公平教育

被统筹进入民办学校的外来娃，在有的区，小升初全部被派入公办校，有的区虽然无法实现100%，但是，可以根据父或母的暂住、社保和务工年限，申请派入公办初中，一般根据外来娃父母在厦务工、社保和暂住的年份长短，来决定谁能上公办初中。

厦门的中考，原本对于非本市户籍还有一些报考限制，2013年开始，所有的限制都取消了，也就是说，只要在厦门拥有正式学籍，父(母)有三年的社保、暂住和务工，小梅和小明、小强以后报考高中，待遇一模一样，诸如厦门一中这类省一级达标学校招生，录取厦门娃和外来娃的分数线是一样的。