今年厦门综治平安建设工作亮点纷呈 人民群众安居乐业

厦门不断深化综治平安建设，人民群众安居乐业。（记者 黄嵘摄）

厦门日报讯（文/记者 吴俊鸿 通讯员 马勋先 柯少峰）今年来，市委、市政府以打造最具安全感城市为目标，以“三化一龙头”为抓手，以“美丽厦门共同缔造——平安和谐行动”为载体，深入推进综治平安建设工作，有力保障美丽厦门建设大局。这一年，为不断提升群众安全感和满意率，厦门紧紧抓住综治责任制这一龙头，坚持落实市、区、镇（街）三级党委政府主要领导层层签订综治（平安建设）责任书制度，构建横向到边、纵向到底的综治维稳责任体系。特别值得一提的是，今年市委、市政府还把综治工作绩效纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。不久前，市领导带队对各区党政领导落实综治领导（平安建设）责任制进行了考评督导，有力地推动综治责任落实。

市委常委、政法委书记詹沧洲说:“平安是美丽厦门的重要基础、支撑和保障。我们必须敢于担当，以踏石留印、抓铁有痕的干劲做好立体化治安防控体系、多元化纠纷解决机制与网格化服务管理等体制机制创新，让百姓看得见平安，摸得着幸福。”

厦门在全国率先探索反诈骗工作机制，于今年7月正式成立市反诈骗中心。该中心成立以来，共紧急阻截各类电信诈骗案件2501起，为受害群众拦截止付被骗资金1639.4万元，全市虚假信息诈骗警情下降31.5%。

立体化治安防控体系更完善

创新亮点:反诈骗“厦门经验”享誉全国

今年8月30日，厦门一家公司财务人员小李，被冒充老板的诈骗分子通过微信骗走200万元公司钱款。厦门市反诈骗中心启动紧急止付指令，经过2.5个小时分秒必争的“战斗”，不但帮小李追回200万元，还冻结诈骗分子银行账户内其他人被骗的215万元。厦门市反诈骗中心大显神威，是厦门立体化治安防控体系更加严密的生动展现。

守护平安，如果把它量化，就是保障人民群众的生命和财产安全。

今年以来，厦门警方创新警务机制，探索建立合成作战专班、派驻所、特勤大队（简称“一班一所一队”）实战勤务机制，有效强化条与块、机关与基层、情报与实战的紧密融合，提升警务实战能力。数据显示，今年1月至10月，全市受理刑事报警数、刑事案件立案数和八类案件数分别比降3.59%、4.31%和21.4%，治安案件数比降13.42%，路面“两抢”案件数、扒窃案件数分别比降28.38%、11.72%。

目前，全市各社区（村）全面实行社区民警专职化，基本实现了一居一村一警、一居一村多警，全市有社区警务室316个，专职民警439名，全市10万名“红袖标”平安志愿者实现了常态化、长效化运作。此外，全市共有8万多个监控探头，时刻守护平安厦门的每个角落。

此外，针对普遍高发的虚假信息诈骗警情，厦门率先全国成立市反诈骗中心，建立“打击、封堵、查处、防范”的一体化运作机制。在今年9月举行的全国社会治安防控体系建设工作会议上，反诈骗“厦门经验”作了专题展示，得到中央政法委和公安部领导的高度肯定，中央电视台新闻联播、人民日报等全国性媒体予以专题报道。

《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》首次确立纠纷解决分层递进理念、多元化纠纷解决机制建设的组织体系和保障机制，对各种纠纷解决途径进行整体规划和协调，全面规范协商调解程序。它的实施具有里程碑的意义。

多元化纠纷化解更高效

创新亮点:全国首部多元化纠纷解决机制地方性法规实施

今年上半年，环岛路曾厝垵附近一家海鲜酒店倒闭，100多名员工被欠薪，思明区法律援助中心马上组织资深律师和人民调解员介入协调，最终，这起涉案金额达97万余元的劳动讨薪案，在短短9个小时内被成功化解。这是厦门推进多元化纠纷解决机制在基层取得实效的一个写真。

今年5月1日，《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》（以下简称《条例》）正式实施，成为全国首部具有可操作性的多元化纠纷解决机制的地方性法规。

早在2005年10月，厦门就在全国率先通过市人大常委会出台《关于完善多元化纠纷解决机制的决定》的地方法规。尽管当时还只是一个原则性、宣示性的法律文件，但对于推动多元化纠纷解决机制的形成发挥了重要的作用。十年来，特别是近几年来，各级各部门积极探索、大胆创新，目前全市已基本建立了一个包括诉讼及多种非诉讼方式构成的多元化纠纷解决体系，进一步畅通了群众诉求表达渠道，拓宽了纠纷解决途径，有效化解了大量社会矛盾，促进了社会和谐稳定。截至目前，全市共有人民调解组织884个，其中行业性调委会288个、行业性专业性调解平台16个，个人调解工作室28个，在化解社会矛盾方面发挥了积极作用。

厦门在所有村居深化全面开展“平安和谐社区（农村）”创建工作，打造了社区微自治、乡村微法典等一批既体现共性要求又各具特色的平安和谐创建工作品牌。

网格化服务管理更便捷

创新亮点:全省首个“国际安全社区” 落户筼筜街道

今年4月14日，在青岛举行的“国际安全社区”命名仪式上，厦门思明区筼筜街道被世界卫生组织（WHO）社区安全促进合作中心评为“国际安全社区”——这是福建省首个获得此称号的社区。

“国际安全社区”只是厦门创新社区治理的一个缩影。今年，厦门出台《关于进一步深化城乡社区网格化服务管理工作的意见》，在实现社区数字化智能化的基础上，还以居民和不同社区需求为导向，开发积分入学、各种居民信息证明套打等功能模块，以及手机客户端、社区互动等特色应用，大力推行“一站式”、“管家式”、“菜单式”等人性化服务，同时结合i厦门“智慧社区”建设，整合280余项为民服务项目，27项民生服务“搬上”微信平台。目前，全市38个镇（街）、494个村（居）网格化信息平台全部建成，在全省率先实现全覆盖。

厦门还在全市所有村居深化全面开展“平安和谐社区（农村）”创建工作，命名首批39个平安和谐示范社区，全市30%的社区达到“平安和谐社区”创建标准，打造了如思明区曾厝垵文创村、湖里区蔡塘社区、社区微自治、乡村微法典等一批既体现共性要求又各具特色的平安和谐创建工作品牌，金尚社区等4个社区被评为全国和谐社区建设示范社区。