翔安：共同缔造让“家”更美丽

翔安乡村环境优美，干净整洁。

改造后:下红壁东路路段环境整洁，绿化美化清新。

改造前:下红壁东路路段沿线墙面脏乱。

马塘村幸福院，图为入住的快乐老人。

本报记者和通讯员在澳头村采访。

共同缔造典范村莲塘村全景图。

云头社区书院。

闽台宋江阵博物馆将于今年10月开馆。

厦门日报讯（文/记者 王元晖 沈彦彦 翔安记者站 林瑞声 蔡建东 黄培真 图/记者张奇辉 通讯员 张天骄）

微风拂过，莲塘村口的那一池碧水，荡起阵阵涟漪。60几岁的林特选老人，每天傍晚都会在莲塘村的这个“荷塘月色”边散步，看着村里一点一滴的变化，他喜上眉梢。

林特选并不是“旁观者”。在共同缔造美丽家园的过程中，他们这群老人也坐不住了，要么出钱，要么出力，要么和村干部们东奔西走为美丽莲塘的蜕变吆喝。林特选说，作为家乡建设的“参与者”，自豪之情难以言表。

锄山脚下的莲塘，仅是一个缩影；林特选的话，道出的是翔安区千千万万普通老百姓的心声。

一核多元动起来

一核多元，无疑是翔安区推进共同缔造、创新社区治理的精髓。坚持以党的领导为核、以群众需求为本、以互动共治为路，努力探索“宣传发动、骨干带动、部门推动、社会联动、群众行动”的方法路子，激发社会各界的参与活力，拓展群众参与共同缔造的广度和深度。

依靠群众、发动群众、服务群众和造福群众——在翔安区美丽厦门共同缔造行动中，“群众”成了最重要的一个关键词。以“美丽乡村”、“以奖代补”、转产就业为主要抓手，他们着力开展共同缔造，云头、莲塘、马塘、澳头、下红壁等一大批共同缔造典范村（居）脱颖而出。

美丽厦门共同缔造的洪流，让翔安社会各界纷纷“动”了起来。

创新治理活起来

走出家门，来到马巷镇便民服务中心只要2分钟的路。昨天，在该中心办理失业证的胡小姐说，翔安区行政服务的变革，首先是让她更省事、更省力。

这一切，全都源于近期翔安区将与老百姓个人从生到死息息相关的区级行政审批和公共服务事项下放至镇（街）办理的新举措，实现了“自然人”办事不出镇（街）的目标。他们以“自然人”与“企业法人”为分水岭，镇（街）便民服务中心服务围着老百姓转，区级政务服务中心围着企业转，率先将区级涉及“自然人”的审批权限下放到镇街，让群众在办理行政审批和公共服务事项时，少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序。

以加快政府职能转变为抓手，以创新机制体制为关键，以整合各方资源力量为保障，强化镇（街）公共服务、公共管理、公共安全职能和村（居）的自治职能，加快培育各类社会组织，致力基层社会治理转型服务。追寻翔安社区蜕变的脚步，人们不难找到“创新”的印记。

在大嶝街道双沪社区，有一幢“会所”。“会所”内有两间房，一进门的一间为办公室；里间为纠纷调解室，一个长方形的桌子上规整地摆放着写有大嶝边防派出所、大嶝法庭、大嶝司法所、大嶝街道综治办、大嶝社区居民、特邀调解员等字样的8个桌牌。这就是已经“声名远扬”的“好厝边会所”。

“以前老百姓碰到纠纷，要一个部门一个部门去跑，我们这个会所起的是一个协调、主导的作用，把各个部门的力量整合在一起，让百姓免于奔波。”翔安区人民法院驻所法官陈其恩称，一个方便当事人就地化解社区矛盾纠纷的平台构筑起来了。如今，在翔安许多村居，“好厝边会所”就如同一把把金钥匙，迅速而巧妙地打开老百姓的“心结”。

创新，总是能给人意外的惊喜。翔安社区治理在短时间内“活”了起来，与之不无关系。

共建家园美起来

成片的菜地，郁郁葱葱的山林，依旧保持着古朴风貌的建筑，让不少慕名前来的客人举起了相机。这里，就是已被打上“省级生态村”印记的翔安区新圩镇云头村。当然，被摄入游客镜头里的，还有当地村民自发扮靓自己房前屋后、主动维护公共基础设施的身影。共同缔造，推动越来越多的当地老百姓汇入建设“美丽乡村”的行列中。

不仅仅是在这里。今天的翔安，美丽乡村建设如火如荼，公共设施及服务配套不断完善，村（居）民积极认捐、认管、认养，共建氛围十分浓厚。其间， “以奖代补”，总是为人们津津乐道。

作为引导激励群众参与“美丽厦门共同缔造”的重要载体，“以奖代补”用奖励取代补助，将政府“主办”变为“引导”，将群众“要我参与”变为“我要参与”。

青山碧水，鸟语花香，但翔安的美，不仅仅在环境，还在于人们生活的那份安全感。在翔安社区治理的链条上，有一环叫“网格”—— 细之又细的网格化管理，指向的就是这里更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

截至目前，翔安区已完成5个镇（街）及112个村（居）网格化管理平台的全部建设，超额完成了市委下达的任务，其中大嶝街道实现网格化全覆盖。

共建家园，需要每个人都伸出双手。令人欣喜的是，如今，在越来越多“巧手”的装扮下，翔安正展露出益发美丽的身姿。

共塑精神乐起来

每年暑假，都是莘莘学子“圆梦”的季节。昨天，由翔安区委文明办、翔安区教育基金会联合主办的2015“邻里守望助学圆梦”志愿服务启动，符合资助条件的学子每人可获得5000元的助学金。一个值得留意的现象是，活动中60多名身着红装的志愿者，不少本身就是曾经受过资助的学生。

一种共同精神在人与人之间流淌，推动共同缔造，翔安向“共同精神”发出热情的召唤。

几天前的一个夜晚，新圩镇云头村比过节还要热闹——村里及周边村庄近千号人，携家带口，搬着板凳，到村里的戏台前上“文化课”。

从装饰一新的戏台及戏台前人们欢腾的身影便可看出，这是一堂特殊的“文化课”。一个多月前，厦门首个开班的社区书院云头村社区书院就在不远处的云头村村部揭开面纱，而当晚，作为书院别出心裁的一项授课内容的民俗文化表演，又让全村沸腾了。

要把这里办成居民协商议事的平台、共同学习成长的载体、培育共同精神的课堂——翔安率全市之先开办云头社区书院，目的很明确，他们把办好书院作为当前推进美丽厦门共同缔造行动纵深化、常态化的具体举措。

培育共同精神，文化是一个坚实的载体。今天，南音、象棋、舞龙舞狮、农民画、高甲戏、腰鼓、宋江阵等为老百姓所喜闻乐见的特色品牌项目，在翔安区的各个镇（街）“遍地开花”。而激情上演的一场场文化大戏，也把浓郁的文化氛围送到了村民的家门口，把美丽厦门的共同精神塑造在普通老百姓的心间。

无论是琅琅的书声，还是欢快的锣鼓，都久久在耳边回荡，把与日俱增的认同感和归属感，注入了乐呵呵的翔安人的心间。在共同缔造美丽厦门的宏伟征程中，他们的眼里每天都有崭新的风景。

【记者手记】

云头的跨越

现在，每到周末，云头村周边的路上都挤满了车。车上下来的人，要么到林海边看风景，要么端着“长枪短炮”直奔大大小小的红砖古厝。

两年前，可不是这样。连接云头的，是一条坑坑洼洼的乡间小路，车不多，人也少。尽管云头一直以来都因为生态而扬名，但是许多人听说路不好走，只好作罢。

修缮一新的道路，引来了车流。多年来藏在深闺的云头，在客人们相机的闪光灯前揭下了面纱。都说山里的农村“脏乱差”，但是这个村落却比城里的许多小区还干净、有序。

其实，客人越惊讶，村里人越自豪。村民们会滔滔不绝地讲述云头的“历史”，也会眉飞色舞地憧憬云头的“未来”，当然，他们最引以为傲的，是其用双手共同创造的“现在”。

现在的云头，没有了污水横流的景象，清淤后的三个池塘如镜面一般倒映着村里的红花绿柳。

现在的云头，通往芒果林的百米道路已经建成，人们三三两两地漫步在这条林荫小道上，好不惬意。

现在的云头，祠堂、慈济宫以及各式各样的农家小屋已被修缮一新，古朴的建筑融汇着闽南文化气息，令人流连忘返。

现在的云头，还因“居家养老”试点村而闻名，这里100%的医保社保参保率甚至让城里人羡慕。

从曾经“穷得叮当响”的革命老区基点村，到如今游人如织的生态建设新景点。云头的跨越，用了并不长的时间。是共同缔造，推着她走出山坳，拥抱外面的世界。

云头是这样，整个翔安又何尝不是如此？

【亮点】

新服务>>

小想法引出大项目

走访地点:翔安区新圩镇云头村

家住新圩镇云头村古厝里的陈大爷，独自守着破旧的老宅过日子已经十多年了，一碰上下雨天，更是苦不堪言，他决定要修一修老房子。前不久，他和村里老年协会的老伙伴们提起了自己的这个打算，没想到这一提，竟然提出了村里的一个大项目！

原来，在该村有46座百年老宅子，这些老宅子经历风吹日晒，需要不同程度地维护。在老年协会和村委会的发动下，经过35场全村参与的百人大会之后，一个让所有人都热血沸腾的方案出炉了:把古厝群落修葺完好，作为具有闽南民俗风情的古厝客栈向游客开放，同时向村民、企业集资，修建一座800多平方米的幸福院供老人们居住，客栈经营所得，全部用于老人们的生活开支。

陈大爷的开心事儿，在翔安区的各个村落里都发生过。在澳头村，村民们甚至还组织规划了一片“文化创意产业园”，希望通过招商文化创意公司，把文创产业做成村里的“龙头产业”；在闽南四大古镇之一的马巷镇，热闹集市里建起了崭新的商业街，村民们在整洁的商铺里做起了买卖……社区治理创新改变着翔安区的面貌，提升了居民的幸福指数，传递出城市转型发展的积极信号。

新管理>>

多元主体参与社区管理

走访地点:翔安区内厝镇莲塘村

在翔安，有这么一个暗藏“武林高手”的美丽村落——内厝镇莲塘村。从年逾古稀的老人，到童稚未脱的少儿，“身怀绝技”的宋江阵高手比比皆是。

流光溢彩的砖墙燕尾，雄伟威武的牌坊操场，栩栩如生的水浒人物……莲塘村党总支部第一书记、企业家林良菽站在已经修建完成的闽台宋江阵博物馆前感慨万分:发扬和传承宋江阵，是他的理想，也是祖祖辈辈莲塘村民共同的愿望，今天，这个梦终于实现——今年10月开馆后，宋江阵将为更多人所知，而莲塘村也将作为一个符号载入史册。

“身为企业家，林良菽有着强烈的社会责任感，当时，村里这块地荒废着，他提出要出资发展宋江阵这一村里世代相传的非物质文化艺术遗产，表决通过后，迁移了80多个坟墓，村里没有一户不支持。”村干部林水簿说，甚至有一户村民，主动让出对面的一幢保存完整的百年古厝，修旧如旧，作为村里的社区书院。

这“一文一武”，正是政府、社会组织、企业、公众多元主体参与现代社区管理模式的缩影。多元主体参与现代社区管理，也开出了清风、和谐、宜居、文化、创业“五韵”的莲塘内涵之花。

莲塘村里的部分老人生活起居需要照顾，社会组织“老人之家”应运而生，免费为70岁以上老人提供三餐。“清风莲塘促进会”最近也“火”了，这个组织发挥监督评议、民主功能、探索管理创新三方面的作用，联动多元力量，为“莲塘”送来阵阵“清风”。据称，此举在全市尚属首创。

新治理>>

“公亲共治”同心同德

走访地点:翔安区新店镇澳头村

亲，也分“公”和“母”？“公亲”和“母亲”有什么关系？在澳头，因为“公亲会”社区服务的存在，让“母亲家园”的发展治理，变得更轻松、更和谐、更人性化。

“公亲”是什么？熟谙闽南传统习俗的老市民都知道，“公亲”，就是指村庄里一些德高望重、见多识广的老人家，只要村里或乡邻有事，他们就出面主持公道。“公亲”代表着公正、亲和，也代表着民意、民心、民生。

很久以前，澳头村就流传着这样一句话:“有代志好参详，好参详无代志”它的意思是:“有事好商量，好商量就能大事化小小事化了”。在这里，无论是大到村务管理上的事，还是细到夫妻间、邻里间的矛盾，都提倡当事人坐下来，好好商量。

“有代志好参详，好参详无代志”，走进澳头村“公亲会”，墙上这个标语格外醒目。“公亲”成为澳头人约定俗成的社区事务管理方式，演变至今，在澳头村，“公亲”不仅仅是一个人，一个群体，它，成了澳头社区治理的创新服务模式，这更是为澳头“美丽乡村”的缔造工作带来了帮助。