“破墙开店”留下三大后遗症 因利益驱动形成风潮

后埭溪路上的果品冷藏厂仓库“破墙开店”，街面杂乱无章、占道经营成常态。

厦门日报讯（文/图 记者 吴海奎）近日，本报关于市容市貌的系列报道引起强烈反响，关于土头垃圾的两篇连续报道，直接催生了一份新文件。近日，又一个影响市容市貌的突出问题被市民屡屡提起，那就是“破墙开店”。

“破墙开店”曾一定程度上给居民带来了方便，也繁荣了市场，但随着城市商圈、购物中心和规范化店面的发展，“破墙开店”的存在意义已日渐微弱；另一方面，“破墙开店”给城市带来的弊端却不断凸显:占道经营、破坏绿化、堵塞交通、制造安全隐患、油烟污染……这些都是“破墙开店”所引发的后遗症。

整治“破墙开店”、修复城市疮疤是一个迟早要面对的课题，而市民对这方面的呼声也越来越高。近日，本报记者走街串巷，对“破墙开店”现象展开了调查。

【记者走访】

“破墙开店”留下三大后遗症

[病症:破坏市容]

地点:常明路、湖明路

现场:破墙一边“乱糟糟”，未破墙一边“很清爽”

在常明路，因“破墙开店”，产生了两种截然不同的市容环境。记者了解到，常明路莲坂西小区大门以东的“东北水饺”、“沙茶面”、“小林便利店”、“电动车修理店”等店面，都是“破墙”而来的——在这些店面门口，因人员频繁踩踏，绿地被蚕食得所剩无几，裸露的黄泥地取而代之，店家把帐篷、桌椅、空箱子等物品堆放在街边，显得杂乱无章。

而在西边，没有“破墙开店”，一堵围墙把街边人行道和小区分隔开来，“环境十分清爽”。在湖明路也有相似的场景，南边房屋遭“破墙开店”，洗车店扎堆，人行道被侵占，而北边则绿树成荫，人行道干净整洁，形成鲜明对比。

松柏路一处店面，绿化区域因“破墙开店”难觅踪影。

[病症:霸占道路；留下隐患]

地点:后埭溪路、湖滨二里、屿后南里

现场:行人被逼走车道，留下诸多安全隐患

后埭溪路22号果品冷藏厂“破墙”而成的店面，则衍生出占道经营的问题。其中一家广东猪脚饭就是典型例子，店面不足10平方米，“厨房”就占据了大部分空间，那么，客人在哪吃饭？老板把三四张桌椅往街上一摆，就把人行道占为餐厅，而行人则被逼到机动车道上人车混行，由此一来，交通堵塞的情况时有发生。

“破墙开店”还带来一系列安全隐患。湖滨二里的一些“破墙”的店面，开做小吃店，违反了原本的设计用途，排气通风等配套设施没有跟上，空间狭小，使用煤气罐，存在安全隐患；屿后南里的“破墙开店”被用作足浴店、按摩店等，那里的居民王先生说，每天进进出出的人员很复杂，他担心产生治安问题；另外，“破墙开店”破坏的是房屋的承重结构，这种破坏是不可逆的，特别是对于以预制板房和砖混结构为主的老旧小区来说，隐患无穷。

【成因探析】

利益驱动 形成风潮

“破墙开店”是个老问题，上世纪90年代中期到本世纪初，在巨大利益的驱动下，没有经过任何规划审批，“哐哐哐……”几锤子下去，费不了多少工夫，一面墙体就被拆除，房屋身价翻番，其他业主有样学样，跟风模仿，一时间，临街的住房、厂房、自行车库纷纷被改成店铺。出于发展商品经济考虑，再加上当时法制的不健全，执法部门监管缺位，听之任之，“破墙开店”最终一发不可收拾。

湖明路上，有商家“破墙开店” 经营洗车店，占道现象突出。

【呼吁整治】

修墙透绿 双管齐下

“能破的，基本已经破完了！”城管部门一位负责人说， “近两年，新增的‘破墙开店’已经很少了，因为一些新建小区有配套商铺。”然而，对于存量“破墙开店”，相关部门至今并没有一个统计数据。

根据《厦门市物业管理若干规定》，业主或者使用人不得违法建造、擅自改动房屋建筑主体和承重结构、改变建筑设计使用功能。违反者，城管部门有权责令其整改，并处罚款。而现实情况是，一旦“破墙”了，恢复原状的可能性微乎其微，违法成本低，执法又不严，给“破墙开店”留下很大的生存空间。

市人大常委会委员、民盟厦门市委副主委朱奖怀认为，“破墙开店”涉及房屋安全问题，不容忽视。《厦门市物业管理若干规定》相关规定还不够具体，应尽快出台一套专门针对“破墙开店”的整治办法；对历史遗留的“破墙开店”，要采取分类对待的办法，强制要求业主请第三方对房屋安全进行鉴定，根据鉴定报告，不符合安全规范的，责令修复墙体。

市民黄先生建议，“破墙开店”涉及城管、建设、规划、园林等部门，起码应对现存的“破墙开店”数目有一个详细摸底，以便制定整治计划。对于严重影响市容环境的“破墙开店”，应无条件修复。而修复可分两个步骤，一是修墙，恢复原来的墙体；二是透绿，用绿化来弥补缺陷。这一做法已有范本，如湖滨东路南湖公园对面，原来的一排“破墙开店”的店面被拆除后，修复了围墙，同时种上绿植，周边居住环境都得到了提升。