执法人员踢皮球 厦门公共停车场非法经营成规模

厦门日报讯 大约半年前，有人占用五缘大桥下公共停车场的一侧，用移动车搭起了店面，经营小卖部、大排档……奇怪的是，半年来，执法人员来过一拨又一拨，桥下“生意”却越做越大，占的地盘也越来越大。这到底是怎么回事？

现 象

公共停车场被侵占

群众认为侵占者“背景硬”

12日下午，市民评代表来到五缘大桥的南侧。公共停车场一侧有序停放着车辆，另一侧却被一个个简陋搭盖的移动车占据了，这些移动车“变身”的店面，其中一个正经营着小卖部。

市民评代表发现，小卖部右侧停放着一辆卖手抓饼的移动车，车内有煤气罐等设备，一旁放着烧烤架；左侧是个“豪华”的观海大排档，不仅有沙发、帐篷，还有水塔储水、拉了电线；占地面积达200多平方米，经营者的“地盘”甚至扩张到了绿化带上。

“今年7月就这样了，我们一直反映也没用。”投诉人黄先生说，这个大排档原本没那么大规模，因为有关部门不查处，“地盘”就越占越大了。不少群众还反映，经营者的背景很“硬”，执法部门陆陆续续来了几拨，但都没有开展实质性的整治。

调 查

桥隧大队执法无厘头

相关解释更是牵强附会

公共停车位被人非法占用长达半年，有关部门为什么没有进行查处？

湖里区城管执法局金山中队表示，他们8月6日接到投诉后，到现场调查，发现市交通综合行政执法支队桥隧大队（以下简称“桥隧大队”）7月底已开具了《责令整改通知书》和《行政执法强制决定书》。根据行政处罚的“一事不二罚”和属地管理原则，应该由“桥隧大队”继续查处。

作为该区域的管养单位，市公路局直属分局五缘路政中队表示，7月初他们发现该处被非法占用后，对当事人进行了劝导，并将案情通报给了具有行政强制和处罚权的“桥隧大队”进行处理，该大队开具了执法文书，并暂扣了煤气罐等物，但道路被非法占用的问题至今没有整改。

但“桥隧大队”的解释却让人大跌眼镜:该摊点未造成危及桥梁安全，他们没有执法权。市民评代表质疑，既然没有管辖权，为何会出具《行政执法强制决定书》等法律文书？“桥隧大队”的解释更是“无厘头”:那些执法文书是在紧急情况之下开出的，是执法人员业务不熟悉错开的。他们8月中旬向区政府道安办反映后，对方明确要由产权部门向政府汇报，所以他们就口头转告了市公路局直属分局，要他们去汇报。而市公路局直属分局却表示，他们从未接到转告。

市民评代表还注意到，那份《行政执法强制决定书》引用的法规是《公路法》第76条，针对的是未按规定缴纳公路建设、养护费用的行为。

整 改

交通综合行政执法支队

协调部门联合整治

市民评代表指出，正是由于相关部门间“踢皮球”、“打太极”，处理“软趴趴”，将一件完全可以及时依法查处的事复杂化，导致侵占道路者肆无忌惮。市民评代表要求相关执法部门、单位认真反思，做好查处的协调工作，使道路回归公共属性。

“桥隧大队”表示会立即向上级部门和所属街道办事处上报情况，协调相关职能部门联合执法，尽快恢复公路用地的原本用途。

“监督在线”将跟踪此事。

市民评代表 吴小北

本报记者 薄洁

实习生 魏晨露