解读“建设项目审批制度改革”相关政策

陈先生 问：能否具体说明在用地、规划、环评方面的改革措施？

访谈嘉宾 答：环评审批方面，“企业不使用政府性资金投资的非重大和限制类备案的项目”的环境影响评价文件的报审不必在工可阶段就办理，在办理施工许可证之前通过审批即可。 用地规划许可方面，招拍挂土地直接领取用地规划许可证；增量土地办理选址意见书后，在方案设计的同时可办理用地规划许可，不影响方案阶段审查工作，在办理建设用地审核时取得用地规划许可即可。 用地审核方面，取得用地规划许可后即可申报用地审核，不影响方案阶段审查工作，在施工图设计开始前取得用地审核批文即可。

黄先生 问：方案阶段推行联合技术指导，是不是变相增加审批环节？

访谈嘉宾 答：不是。方案阶段联合技术指导服务，是要求施工图审查中涉及到的审批部门提前介入，提出指导性建议和意见，以指导促进建设项目方案设计及施工图设计的全面合理，达到缩短设计时间、减少方案审查及施工图审查中的返工等。该项工作依申请实施，并以不增设审批环节、不增加审批时限为原则开展。

陈先生 问：下阶段建设项目审批制度改革的重点是什么？

访谈嘉宾 答：（1）推进标准化建设。从规范场所建设、规范项目进驻、规范人员进驻、规范服务设施、强化部门授权、优化服务流程、规范办理时限、健全办理机制、健全制度体系等八方面推进标准化建设，推进标准化管理和规范化管理，提升政务服务水平。 （2）推进审批流程优化及权限下放。根据市委、市政府〈关于改进作风加强效廉建设的实施意见〉，深化审批制度改革增效率。争取省里再下放我市部分审批事项的审批权限；确保第五轮审改拟减少的97项审批事项落到实处；争取市级审批事项再压缩25%；将10%左右的市级行政审批事项的审批权限下放或部分下放区级部门实施；争取全市所有审批事项平均审批时限在2012年压缩到法定时限的40%以内的基础上进一步压缩到35%以内；全市所有即来即办件办件量占比提升至70%等等。 （3）推进信息化建设。一是提升现有中心信息化水平，实现与各进驻单位之间的资源共享；改造现有建设管理系统，将新增进驻单位及审批事项纳入建设管理系统统一管理。二是把行政服务中心信息化建设纳入电子政务建设总体规划，建议行政服务中心门户网站。推进部门自建的业务系统按统一技术标准改造，实现所有进驻中心的审批服务事项均在网上运行并纳入电子监察。