三十而立展风华——厦门经济特区建设30年成功实践

改革开放　 敢为人先

30年来，厦门发挥敢闯敢试的特区精神，率先在众多领域进行改革探索，先行先试许多具有超前性的改革举措。

坚持解放思想、敢闯敢试，充分发挥改革开放试验田的示范作用。30年来，厦门发挥敢闯敢试的特区精神，率先在众多领域进行改革探索，先行先试许多具有超前性的改革举措:在全国率先利用外资修建机场，组建首家地方航空公司，成立首家中外合资银行；以发行债券方式建成国内首座跨海悬索大桥；在全国率先取消专业化行政管理机构；率先进行政企分开和企业利改税试点；率先开放市场，取消计划供应；率先开辟与国际市场对接的生产资料市场、产权市场、人力资源市场、科技市场；率先推行产权制度改革，实行土地房产两证合一；率先实行土地有偿转让和商业用地、政府采购、医药采购等公开招投标制度；率先在选人用人上实行公示制、票决制、竞争上岗、试用期制等等。这些先行探索，为全国改革开放提供了有益的借鉴。

坚持重点突破、整体推进，各领域体制机制改革不断深化。30年来，厦门突出重点，以点带面，全面推进各项改革。一是深化经济领域改革，率先建立社会主义市场经济体制。坚持以市场为取向，建立起开放、竞争的商品流通体系和完善的生产要素市场体系；推进财政体制改革，完善市对区的财政管理体制；深化投融资体制改革，实现了投资主体和投资方式多元化，一批本地企业成功上市；完成了国有企业改制和国有资产重组优化，实现了国有企业做大做强和国有资产保值增值。二是深化社会领域改革，不断提高公共服务均等化水平。义务教育均衡发展改革试点稳步推进，公办学校办学体制改革和招生考试制度改革不断深入；医药卫生体制改革有序开展，公立医院改革试点和优质医疗资源统筹配置扎实推进，城乡公共医疗卫生服务体系不断完善；文化体制改革成效显著，厦门广电系统成为全国全省文化体制改革试点。三是深化行政领域改革，稳步推进法治政府和服务型政府建设。公共资源市场化配置改革不断深化，建立了全市统一的公共资源交易平台及其监督体系；先后进行四次政府机构改革和两轮行政审批制度改革，电子政务建设务实推进，政府职能加快转变，位居2011年中国服务型政府十佳城市之首。

坚持全方位对外开放，开放型经济发展水平不断提高。30年来，厦门大力发展外向型经济，形成经济特区、台商投资区、保税区、出口加工区等多层次、全方位的对外开放格局。