政策“阳光”将照向短租公寓 或迎政策红利时代

东南网12月4日讯（海峡导报记者 孙春燕 崔晓旭/文 吴晓平/图）以前，短租公寓无法可依；以后，短租公寓或可在“阳光下”大步前进。

近日，国务院网站发布《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》国办发〔2015〕85号，首次点名“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”，并将其定性为生活性服务业，将在多维度给予政策支持。

市场有需求，国家有“方向”，短租公寓的“黑旅馆”历史将终结。

短租公寓 政策红利时代将临

将短租公寓定性为生活性服务业，在携程网相关负责人吴先生看来，这意味着房屋短租的政策红利时代即将到来。

中国房地产估价师与房地产经纪人学会副研究员、北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥曾公开表示，中央文件的背景是，房地产市场结构发生变化，房屋存量很大，空置率也比较高，需要盘活这些来带动经济，帮助开发商把房子弄出去，提高使用效率，也帮助消费者满足需求，提高租住水平。

可是，从全国行业分类标准上，没有一个分类标准是针对房屋资产运营管理的，所以在办理工商登记时，很难办下来。

厦禾路一家四星酒店负责人陈小姐说，现有的政策下，短租公寓备案率很低，很多人游离在行政监管之外，既不备案，也不缴税。“不过，先有经济现象，再有监管，这是常态。随着中央文件下发，短租公寓的‘政策空白’将被填补。”

新兴业态 亟待地方政策落地

“作为一个新兴业态，能获得国务院的支持，真是太好了，就是不知道厦门的政策啥时候能出台？”作为短租公寓房东，杨洋最近又被投诉了，在他看来，国家层面对短租公寓出台扶持政策固然是好，可还是希望行业配套尽快落实。

短租公寓，一种由居民房改成的短租房，在厦门经营家庭旅馆的柯建认为，短租公寓就是家庭旅馆的变种，介于租赁与旅馆两种业态之间。

正常租房一般要求三个月甚至半年起租，短租公寓价格比长租房贵，但却比住酒店便宜。对只在某地居住一个月以下的消费者来说，正好满足了他们无法长期租房又不想承受高价酒店的需求。

市场有需求，国家有“方向”，短租公寓前景看好。柯建认为，短租公寓目前最大掣肘在于法律空白，他们想要的只是给短租公寓一个合法的“身份”，“以目前的入住率来看，只要短租公寓除掉障碍，很快就会迎来一个全新的局面”。

建议

要做有个性的短租公寓

房东东创始人全雳认为，中央文件剑指庞大的存量资产，但就房屋资产运营而言，国内真正有品牌，有实力和规模的平台和商家，并不多。“其实，目前整个短租公寓的服务水平都不高，因为害怕被查，大多数房东不敢放手投入，只要房子能住就行，多数短租公寓不会在品质上做过多追求。”杨洋坦言，短租公寓现在还只是初级竞争阶段，投入小、特色模糊、同质化是普遍现象。

作为一种新的住宿形式，厦门短租公寓应该做出特色，做出个性，体现一个海滨旅游城市应有的气质。携程网吴先生说，可以借鉴鼓浪屿家庭旅馆的发展模式，厦门短租公寓完全可以做成一张有生命力的厦门名片。

为行业设立标准和门槛

除了定位和设计有个性、满足不同需求，四星酒店负责人陈小姐也建议，在准入管制上，需要对短租公寓设置一个门槛，不是什么机构、什么人想做就能做的。

资深“驴友”叮当猫则认为，地方细则应该对机构的原始资金、人员资质也要有一个规定，只要游客住进去就会牵扯到财产安全和生命安全。

同时，运营监管方面最重要的就是租金和押金的监管，租金和押金必须存到专门账户里，拿不走、挪不动，这样就不会出大问题。赵庆祥建议，通过信用体系建设，引导全社会监督从业者，通过互联网让行业透明化。

此外，房源信息的权威性和有效性，也是业者和游客关注的焦点，“现在很多房源信息分散在各个平台上，有的平台上照片和实物完全不同。”杨洋认为，国内应该有一个公共的房源信息发布平台，保障房源的真实可靠。

厦门反应

厦门成立民宿发展联盟

有了国务院的文件以后，相关部门会出台一些细则，加快管理。不过，赵庆祥说，要指望这个文件会彻底解决所有问题，肯定不可能。

幸运的是，厦门的业者们，正在积极“动起来”。

上周，《厦门民宿发展联盟合作协议》对外发布，宣告厦门民宿发展联盟正式成立。虽然《协议》中，并没有明确短租公寓的未来，但也强调，《协议》发起各方将共同推动厦门民宿行业法律法规制定，与政府友好对话。“中央文件是个信号，正在为厦门短租公寓带来微妙的变化。”杨洋说，现在，全社会都在关注这个行业，促进这个行业的归类定位，厦门民宿发展联盟就是一个好的开始，估计用不了多久，规划、税收、消防等方面的支持政策就会随地方细则一起面世。

他山之石

境外已有相关短租法律

短租这一形式，在税务和法律上与监管机构的冲突，并非只在厦门、只在中国，国外一些短租公寓也曾经历混沌、迷茫。如今，部分国外市场已有解决经验可供借鉴。

据悉，2015年前3个月美国有7个地区开始授权Airbnb代收酒店税，在荷兰阿姆斯特丹、美国旧金山等地专门针对在线短租行为的法律也于年初开始实施，其关键点在于房东需向政府取得短租许可。

在香港，居民区内进行短租生意，也没有明确规定。不过，最近正准备修改相关法律，规定经营住宿业必须要有许可，如果楼内有居民不同意，则无法进行短租。