厦门集美新城开发建设十周年探索实践与经验启示
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样板之城 立足新世纪新时代，集美新城的建设者深深明白，跨岛先行，远不是简单的荒滩造城，必须探索实践出一条疏解城市功能、带动区域协同发展、彰显未来城市特质的新路，努力打造高质量发展的“样板之城”。 一个时代，有一个时代的标识和榜样。 厦门这座老牌经济特区，应改革而生，以海洋的胸怀吸纳世界风起潮涌。这座城市的决策者深深明白，包括集美新城在内的岛外新城建设，绝不是简单的造城运动，新城建设一定要走出新路，必须要尊重城市建设规律，必须要经得起厦门百姓乃至子孙后代的检验，从一开始便摆脱历史上城镇化过程中走过的弯路，通过推进体制机制的改革，激发市场活力，吸引资本汇集，吸引人才涌进，让创新创业之花自由绽放。 作为厦门跨岛发展战略的先行者、排头兵，集美新城的建设者们锚定了一个目标——未来城市，努力打造高质量发展的“样板之城”。 如何吸纳创新要素资源培育新动能？如何解码区域发展差距悬殊的困惑？如何攻克“城市病”难题，走出人口资源环境承载超限的发展之困？立足新世纪新时代，跨岛先行，必须不为一局一域所羁，不为短期利益所迷，不为一时得失所惑，探索实践出一条疏解城市功能、带动区域协同发展、彰显未来城市特质的新路。 集美新城的建设者们深刻明白，这是先行者的使命作为，这也是先行者的责任担当。 中心区30多平方公里的土地，山海湖田草均有，开发程度较低，如白纸一般，给了建设者们高起点、高标准、高层次、高水平大胆探索尝试的空间。汇集3家国际著名规划设计机构的概念规划方案之长，集美新城的规划编制，大量应用国际先进规划理念，旨在打造出经得起历史检验的明日之城。 从规划编制，到深度推进新城建设，集美新城片区指挥部作为“指挥中枢”，始终坚持以新发展理念引领，一张蓝图绘到底，不折腾不重复，科学实干切实出成效。 ——这里，营造出绿色之城。一个叫瓦山的天然小山包，被巧妙规划建设为市民公园，集美塔点亮万家灯火。蓝天碧水净土，人行步道、自行车道等慢行系统，环绕杏林湾湖畔，看落霞与白鹭齐飞，看秋水共长天一色。走在路上，头顶是太阳能、风能等清洁能源照明，踱步地下空间，直接通风采光的设计尽可能减少能耗。 决不能重蹈先污染再治理的覆辙，以绿色发展铺就底色，探索海绵城市建设，低碳、环保、生态、集约理念嵌入集美新城规划建设的每个环节和步骤。海堤开口建闸，展开厦门史上规模最大的一次海洋生态修复，湾区海水愈加碧蓝，白海豚重回海湾，与白鹭嬉戏追逐。系统集成，综合施策，全面深化河湖长制，开展杏林湾环湾截污工程，沿线52个排放口污水截流，在全省率先试点对初雨污染截流处理，推进九天湖、月美池综合整治。加快污水处理厂扩容，杏林湾水系与周围景观有效融合，现代新城与白鹭翔舞的滨海湿地融为一体，你中有我，我中有你，实现人与城市的和谐共生。集美新城西亭核心区成为全市首个低碳示范区。 ——这里，营造出创新之城。中科院城市环境研究所、中科院计算所、中国移动手机动漫基地、中国电信海峡通信枢纽中心、中国数码港、中烟研发中心、华为鲲鹏等一批或“中字头”或世界知名的研发机构、创新平台相继落户。全区国家级高新技术企业突破200家。 以推进供给侧结构性改革为主线，把创新驱动作为集美新城发展的根本动力，引导创新要素向新城集聚。支持新城从创新载体、运行机制、发展环境等方面营造良好创新氛围，吸引高端创新人才和团队，努力打造创新高地和科技新城。深化行政管理体制改革，建立长期稳定的资金投入机制，吸引社会资本参与新城建设，探索新城管理新模式。 ——这里，营造出融合之城。城市里的任何要素，都不是孤立存在，需要融合共生。国内一流标准的市政综合管廊建设，6亿多元的资金投向看不见的地下管网，而不是用在地面出形象的建设上。超前考虑的是城市道路不再“开膛破肚”，着眼于今后数十年城市扩容的检验。市政综合管廊建设单位成为国家标准参编单位。跨海大桥，高速公路网和高铁网络把集美与厦门岛内、岛外各组团紧紧连接，把厦门和周边城市紧紧连接，融合共生。 城市转型与经济转型相结合，以产业跨岛优化与城区跨岛拓展双轮驱动，推动产、城、学、人融合发展。随着跨岛战略的纵深推进，岛外新城都在拔节而起，厦门的城市决策者从全局眼光，统筹各个新城与周边区域的协调发展，集美新城与岛内城区、与岛外各新城错位发展、融合共生。 ——这里，营造出人本之城。人才公寓、保障性住房、保障性廉租房建设稳步推进，集美最大规模社会保障性住房滨水小区风景如画。国内顶尖的四川大学华西医院签约落户，开工建设川大华西厦门医院和川大华西医学厦门研究院，此外还有厦门市妇幼保健院集美院区、厦大附属第一医院杏林分院新院区……一批批医院拔地而起，医疗服务更上台阶。40所小学和幼儿园开展课后延时服务，新增中小学、幼儿园学位仅2019年便超过6000个。 一切以人民为中心，把最好的地段腾出来建安置房，集美新城着力加快公共服务在更高水平上实现均衡发展，让跨岛发展在速度中更有温度。 以新发展理念引领，以科学实干铺底，集美新城盘活杏林湾，加快补齐区域发展短板，提升发展质量和水平，培育形成新的区域增长极，在世界的“取景框”中铺开集美画卷。 |