解码厦门市场监管部门“十四五”改革创新实践

2025-11-25 09:25:07 作者：陈泥来源：厦门日报责任编辑：段马水我来说两句

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市场监管的四张“答卷”

解码厦门市场监管部门“十四五”改革创新实践

厦门日报讯（记者陈泥通讯员陈雪松）“签字提交承诺书，不到半小时就拿到了食品经营许可证。”厦门某烘焙店老板李女士的经历，是厦门市市场监管部门“十四五”期间改革效能的生动注脚。五年来，这座城市以小切口做好高质量发展大文章，在改革创新、服务发展、保障民生的赛道上跑出了加速度。厦门市市场监管部门以实际行动深化落实党中央提出的“全国统一大市场”“激发经营主体活力”“质量强国”等战略部署，将一项项温暖人心的改革措施，转化为驱动市场活力、提升民生福祉的强大动能。

答卷1

信用承诺“通行证”

以制度创新激活市场准入效能

“以前办许可证要准备十几份材料，现在一张承诺书就搞定。”李女士所说的市场准营承诺即入制改革，作为行政审批制度改革的“重头戏”，构建起“一表承诺-合诺即营-依标核诺-违诺量处”的全链条闭环管理体系，从源头上破解市场准营难题。

改革实施以来，首批21项行政许可事项实现“当场承诺当场发证”，申报材料较之前精简83%，办理环节减少49%。为有效防范和管控风险，市场监管部门创新推出“履诺核查标准清单”和“关键核查项”，仅食品生产许可就列明36项核查项目和108项细化标准，确保既“放得活”又“管得住”。截至今年10月，这项改革已惠及5200余家经营主体，同时上升为特区法规《厦门经济特区市场准营承诺即入制规定》，将于明年正式施行。

改革的温度藏在细节里。厦门相聚老地方餐饮有限公司总经理许海梅说，她在今年7月把经营了13年的大排档成功转型为企业，只提交了一次材料，就完成了营业执照变更、税务登记、社保公积金登记乃至相关经营许可证变更等流程。

个体户刘先生在沙坡尾经营一家西餐吧，去年他有事回老家，店关了一段时间，市场监管部门上门检查时多次打电话无法联系到他，以为这家店已经不再经营，导致小店被列入经营异常名录。“信用修复不用跑窗口，网上提交材料隔天就办结，还能‘免申即享’帮扶政策。”刘先生说。

这种“无事不扰、有呼必应”的服务，有效减轻了经营主体负担，增强内生动力和发展活力。五年来，厦门率先实现证照全程电子化办理，将用电、用气纳入企业开办环节，网办率提升至95%；推出15项“高效办成一件事”，融合122个高频事项，累计服务131.5万件。这些举措换来了实打实的增长：如今，厦门经营主体总量从“十四五”初期的71.8万户增至98.7万户，商事制度改革2次获国务院督查激励，“开办企业”指标稳居全国前十，企业年报率连续五年居全省第一，各类经营主体活力被有力激发。

答卷2

质量信誉“金钥匙”

以质量强企夯实产业发展根基

“没抵押没担保，仅凭质量信誉，500万元贷款4天就到账，还能享受利率优惠！”厦门矽创微电子科技有限公司（以下简称“厦门矽创”）财务经理黄开凤至今记得获得“鹭质贷”时的激动心情。作为典型的轻资产型科创企业，该公司在技术研发与市场拓展中始终面临融资渠道受限的困境，直到市场监管部门将其纳入质量信誉白名单。

“鹭质贷”的诞生，源于一场精准破题。厦门市市场监管局构建涵盖32个要素指标的质量信誉评价体系，将企业的质量管理、认证、知识产权等要素转化为“质量信誉雷达图”，将抽象的质量资质转化为银行认可的“金融语言”。厦门农行等12家银行迅速响应，推出利率较同类产品低3—28个基点的信贷产品，形成“以质增信-以信促融-以贷提质”的良性循环。获得贷款的厦门矽创产品检测精准率从92%跃升至98%，市场覆盖率提升两倍以上。2024年，“鹭质贷”入选福建省金融创新十大典型案例。

“有了这本标准比对手册，东南亚市场的门终于打开了！”翻着厦门市标准化研究院编制的资料，恩仕集团厦门我家米特科技有限公司技术总监黄岩难掩兴奋。这家企业的产品涵盖智能马桶、淋浴器等，目前在国内、欧美等市场占据较大的市场份额。眼下，企业正准备开拓东南亚市场，但因各国标准零散而受阻。

了解企业需求后，厦门市标准化研究院依据市市场监管局出台的《关于促进内外贸一体化发展的若干措施》，迅速组织专家，帮助企业收集水龙头水效相关的标准法规，在市场监管部门专家帮助下，该企业成功找到了打开东南亚市场大门的“钥匙”。

像这样以质量赋能发展的故事，在厦门并不少见。海辰储能研发全球首款长时储能电池时，厦门市质检院完成短路、热失控等高危测试，助力企业成为全省首家“独角兽”；某叉车企业急需电池出口认证，市质检院创新采用高速相机监测技术，既解决了产品缺陷，又帮其拿下欧盟CE认证。五年来，厦门建成新能源电池国家重点实验室等十余个高端平台，主导制修订国际标准33项，84项企业标准成为全国“领跑者”。