建设富美新家园 同安召开农村工作会助推高质量赶超发展

　　同安大力发展乡村旅游、民宿等绿色产业。

厦门日报讯（本组文/记者 吴耀东 通讯员 韩超 本组图/通讯员 陈嘉新）作为全市农村人口最多、农业占有率最高的行政区，同安区的乡村振兴工作事关全市乡村振兴工作大局。

今年是全面实施乡村振兴战略的关键年，同安的乡村振兴做什么？怎么做？昨日下午召开的同安区委农村工作会给出了方向。

昨日召开的同安区委农村工作会指出，在深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神的基础上，2019年，同安区以深入开展“工作落实年”活动为抓手，压紧压实农村人居环境治理，加快补齐民生短板，聚焦“五大振兴”工作，突出示范带动作用，统筹推进乡村振兴战略全面实施。

同安区委书记黄燕添说，优先发展农业农村工作，这不仅仅是市委市政府的期许和百姓的期望，也是推动富美同安高质量赶超发展的内在需要，全区上下必须要强化“重中之重”意识，切实补齐“三农”短板。

同安区区长王雪敏在会上指出，实施乡村振兴战略，任重道远，要坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，确保各项目标任务顺利完成，助推富美同安高质量赶超发展。

提升人居环境 为乡村振兴夯实基础

一栋栋房屋披上了靓丽的“外衣”，一个个村庄焕发了新颜……过去的一年，同安加快乡村振兴的步伐，首先体现在村容村貌和基础设施上，最重要的目的就是要改善农村人居环境，补齐民生短板，为乡村振兴战略的实施打下坚实基础。今年是全面实施乡村振兴战略的关键年，同安区将坚决打赢农村人居环境治理这场“硬仗”。

做好农村人居环境整治工作，必须坚持规划先行这一基础性工作。尽管村庄多、范围广，任务重、压力大，同安区将不折不扣执行上级要求，分批次加快推进，今年确保完成城镇发展空间外的49个村庄建设规划编制工作，为2020年实现村庄规划“全覆盖”打下扎实基础。

“一革命四行动”是实施农村人居环境整治的重要抓手。今年，同安将在继续深化乡村振兴市级试点村建设的基础上，按照省委、市委的部署要求，把军营村等15个行政村列为省级“千村试点、万村推进”农村人居环境整治试点村，把同南路——竹坝片区（含县道421线）沿线隘头村等5个村庄作为整治任务村，同步开展铁路高速公路沿线农村人居环境整治专项攻坚行动。

围绕“一革命四行动”，同安区今年将完成2018年的40座公厕和2019年的45座公厕建设任务，以及15个村共400座厕所无害化改造任务；实现“一把扫把扫到底”工作机制和农村生活垃圾分类全覆盖；加快尚未完成的51个自然村污水治理工程建设；确保完成“15+1线”涉及的19个重点村庄和铁路沿线82栋农房整治任务。

同安还将以补齐“三农”发展短板为抓手，加快城乡融合发展，推进基础设施向乡村延伸、资源要素向乡村流动，建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的公共服务体系。

聚焦“五大振兴” 统筹推进乡村振兴

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，同安将统筹推进产业、生态、人才、文化、组织“五大振兴”，切实推动乡村振兴战略各项任务落实。

乡村振兴，产业兴旺是重点。在养殖业全面退出后，同安区转变发展思路，提出要充分发挥种植业优势，提高种植业生产水平，实施品牌兴农战略，大力发展园区农业；要突出示范片区特色产业培育，认真梳理出各试点村产业发展的品牌特色；要建立完善农村产业发展机制，建立健全“合作社+基地、合作社+农户、基地+农户”等农业产业化体系，增强产业组织带动力和农民联合闯市场能力；要推动一、二、三产业协调联动，做到一产“接二连三”，实现农业全产业链融合发展。

在推进产业振兴的同时，同安区将牢牢守住绿色发展底线，落实好主体功能区战略和“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）硬约束，强化流域综合治理，加强森林生态保护与修复，持续深化农村污染防控攻坚，让生态宜居成为乡村振兴的重要支撑点。

人才是第一资源，同安区将继续强化人才支撑，以乡村人才振兴带动乡村振兴。为此，同安区将通过大力发展多种形式规模经营和有针对性地开展专题培训，逐步培育一批现代农业经营主体和新型职业农民，成为“三农”工作的带头人；加强“三农”工作队伍建设。形成人才向农村基层一线流动的用人导向，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作的队伍；继续推动“下派制”科技特派员与“平台制”科技特派员工作深度融合，聚焦乡村振兴，专注提供科技服务，帮助乡村推动特色产业发展。

实施乡村振兴战略，要物质文明和精神文明一起抓。同安区将坚持塑形铸魂，推动乡村文化振兴。今年将加快新时代文明实践中心建设，力争2019年底建成投用76家、2020年底建成投用140家。近两年该区大力实施的移风易俗也将进一步深化，在基本实现节俭办宴的基础上，大力推行低碳文明祭扫、丧事简办等。同安区还将用好历史文化资源，丰富新时代的“同安精神”；完善乡村公共文化服务，提升农村基础教育，整合公共文化资源，丰富基层文化来源的供给，广泛开展农村群众性文体活动。

基层组织强不强，直接关系乡村振兴战略的实施效果好不好。今年，同安区将加强农村基层党组织建设，推进党务公开，实施“领头雁”培养工程，开展村（居）主干“好搭档”推选活动和农村党员“亮身份、亮承诺、亮行动”。同时，强化村级组织的服务功能，创新基层管理体制机制，整合基层审批、服务、执法等各方面力量，增强乡村治理能力，提高平安乡村建设水平，确保乡村社会充满活力、安定有序。

坚持深化改革 为农村发展注入新活力

改革创新是促进乡村振兴的动力所在。今年，同安区将坚持改革创新，持续推进农村农业农民改革工作，为农村高质量发展增添新动力。

在严守水源、农田、生态公益林等红线的基础上，同安区将探索更好地用活土地经营权。加快推进农村土地等资源盘活工作，大力发展集体经济，增加农民收入，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化农村土地制度改革，用好社区发展用地政策，向上级积极争取用地指标，落实点状供地政策，用于发展乡村旅游、民宿等绿色产业，让农民真正成为土地制度改革的所有者、管理者和受益者。

在农业支持方面，同安区将贯彻落实好各级各项惠农强农政策，并结合区情实际，加快出台农产品深加工、订单农业扶持政策，完善农村土地流转扶持、政策性涉农担保贷款、农业保险、小农户普惠、农膜回收鼓励、小型农机具补贴措施等一系列补短板政策，扶持各类农业农村经营主体，全面提振信心、激发投资创业热情。

同安区还将加强与台湾农业界的交流合作，积极引进先进技术和管理经验，大力发展高效、优质、特色农业，打造优质农产品，培育优质品牌，促进我区农业转型升级。