法治护航给群众更多获得感 厦门不断推进法治政府建设

　　市委组织部和市法制局联合举办法治政府建设专题培训班。

厦门日报讯 （文/图 记者 江海苹 通讯员 陈坤墙）党的十九大召开后，党中央对“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”作出了新部署，开启新时代建设法治政府的新征程。

为提升厦门领导干部的法治意识和依法治国本领，昨日起，厦门举办了为期两天的法治政府建设专题培训班，围绕学习宪法、法治政府建设、行政执法三项制度、行政诉讼与行政复议等内容，组织大家深入学习，加深对法治政府建设的系统性认识，启发工作思路。

培训班开班动员提出，各级领导干部要按照厦门确定的法治政府建设的“路线图”“施工图”和时间表，以问题为导向，狠抓各项任务措施落实，加快推进厦门法治政府建设，为建设“五大发展”示范市，推进高质量发展提供坚强的法治保障。要深化思想认识，落实领导干部学法制度，增强领导干部法治思维和依法行政能力，做到学以致用；要突出工作重点，大力推进“放管服”改革、行政执法体制改革、行政执法三项制度改革；要不断用法治思维、法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实推动法治政府建设取得实在成效。

政府是老百姓打交道最多、能最直接地感受到公平正义的国家机关。如何更好地满足市民对社会公平正义的渴望，拥有更多法治获得感？

近年来，厦门市委、市政府深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的重大决策部署，积极回应市民对于政府法制工作和法治政府建设的期望和要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真履行推行法治政府建设的职责，研究部署法治政府建设工作。2016年12月，市委、市政府印发《厦门市法治政府建设实施方案》，对厦门法治政府建设进行五年整体规划设计，确定法治政府建设的“路线图”“施工图”和时间表，为率先基本建成法治政府明确了具体任务目标。各级各部门立足实际，牢记经济特区先行先试的使命，勇当法治政府建设的排头兵，扎实工作，取得明显实效。

2016年、2017年，厦门政府透明度连续两年位列全国49个较大城市第一名；2017年，厦门获得“法治政府建设典范城市”称号。

亮点1

筑牢“防火墙” 为重大行政决策立规

决策是行政权力运行的起点，依法决策是依法行政的首要环节。

如何减少“拍脑袋”决策、防范“一言堂”？如何避免公众参与决策“走过场”？

在推进法治政府建设中，厦门紧紧把握依法决策这个首要环节，为重大行政决策立规，出台《厦门市人民政府重大行政决策若干规定》，健全完善重大行政决策合法性审查机制和风险评估机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。重大决策的执行、修改都要依法进行，违反要追责、问责，破解“一言堂”，减少“拍脑袋”决策。

随着依法治国全面推进，法治政府建设进程加快，各级政府办理的涉法事务日益增多，厦门积极推行法律顾问制度和公职律师制度，让政府法律顾问成为政府在制定重大行政决策中防止违法行政的“守门员”、依法行政的“助推器”、科学决策的“智囊团”、沟通百姓的“传声筒”。据悉，在2017年开展的合法性审查工作中，市法制局共对市政府各类文件进行合法性审查约600件，对市政府各部门的143件规范性文件进行前置审查，对区政府144件规范性文件予以备案审查。

近年来，厦门不断推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持立法与重大决策相衔接，以良法促进发展保障善治。2017年，厦门草拟报送省人大、省政府出台有关厦门会晤保障的法规和规章，制定了有关临时性行政措施12件，为厦门会晤的成功举办提供了坚强的制度保障。

亮点2

守住底线 推行三项制度改革

为促进行政执法公开透明，维护公共利益、人民利益和社会秩序，厦门深化行政执法改革，不断深化综合执法试点，切实解决多头执法、多层执法、交叉执法问题。市委市政府认真研究部署在全市全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，实现行政执法最大程度公开，接受社会监督，实现行政执法全流程“留痕”，有效地督促执法人员在工作中按程序执法、文明规范执法，实现行政执法决定法制审核，严守法律底线，保护当事人的合法权益。据悉，2017年厦门行政机关行政诉讼败诉率为全省最低。

亮点3

深化“放管服” 提升群众法治获得感

党的十八大以来，立法机关、行政机关、司法机关努力践行社会主义法治理念，在改革中前行，目的就是要让人民群众更多、更容易、更直接地从法治秩序中产生获得感。

在法治政府建设方面，强化行政权力的制约和监督，筑牢法治“篱笆”，遏制权力“越线”；深化“放管服”改革，出台《关于宽容改革失误鼓励担当有为的工作意见》和《关于构建政商关系新生态的若干意见(试行)》，深化审批改革，公布权力清单和责任清单，清理制度障碍，优化营商服务环境；通过行政审批权下放、行政权力规范运行、政务服务公共平台的建设与政务公开，明确与简化了办事流程，增加了透明度，提高了效率。对老百姓来说，这就是获得感。

通过推进社会信用体系建设，在出台《厦门市守信联合激励与失信联合惩戒暂行办法》的基础上，厦门抓紧推动信用立法，建立守信联合激励与失信联合惩戒机制，完善“红黑名单”制度。这些制度的建立保障了各项信用建设工作有章可循、有据可依，不断提高政府执行力和公信力。