法治护航给群众更多获得感 厦门不断推进法治政府建设

亮点1

筑牢“防火墙” 为重大行政决策立规

决策是行政权力运行的起点，依法决策是依法行政的首要环节。

如何减少“拍脑袋”决策、防范“一言堂”？如何避免公众参与决策“走过场”？

在推进法治政府建设中，厦门紧紧把握依法决策这个首要环节，为重大行政决策立规，出台《厦门市人民政府重大行政决策若干规定》，健全完善重大行政决策合法性审查机制和风险评估机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。重大决策的执行、修改都要依法进行，违反要追责、问责，破解“一言堂”，减少“拍脑袋”决策。

随着依法治国全面推进，法治政府建设进程加快，各级政府办理的涉法事务日益增多，厦门积极推行法律顾问制度和公职律师制度，让政府法律顾问成为政府在制定重大行政决策中防止违法行政的“守门员”、依法行政的“助推器”、科学决策的“智囊团”、沟通百姓的“传声筒”。据悉，在2017年开展的合法性审查工作中，市法制局共对市政府各类文件进行合法性审查约600件，对市政府各部门的143件规范性文件进行前置审查，对区政府144件规范性文件予以备案审查。

近年来，厦门不断推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持立法与重大决策相衔接，以良法促进发展保障善治。2017年，厦门草拟报送省人大、省政府出台有关厦门会晤保障的法规和规章，制定了有关临时性行政措施12件，为厦门会晤的成功举办提供了坚强的制度保障。

亮点2

守住底线 推行三项制度改革

为促进行政执法公开透明，维护公共利益、人民利益和社会秩序，厦门深化行政执法改革，不断深化综合执法试点，切实解决多头执法、多层执法、交叉执法问题。市委市政府认真研究部署在全市全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，实现行政执法最大程度公开，接受社会监督，实现行政执法全流程“留痕”，有效地督促执法人员在工作中按程序执法、文明规范执法，实现行政执法决定法制审核，严守法律底线，保护当事人的合法权益。据悉，2017年厦门行政机关行政诉讼败诉率为全省最低。

亮点3

深化“放管服” 提升群众法治获得感

党的十八大以来，立法机关、行政机关、司法机关努力践行社会主义法治理念，在改革中前行，目的就是要让人民群众更多、更容易、更直接地从法治秩序中产生获得感。

在法治政府建设方面，强化行政权力的制约和监督，筑牢法治“篱笆”，遏制权力“越线”；深化“放管服”改革，出台《关于宽容改革失误鼓励担当有为的工作意见》和《关于构建政商关系新生态的若干意见(试行)》，深化审批改革，公布权力清单和责任清单，清理制度障碍，优化营商服务环境；通过行政审批权下放、行政权力规范运行、政务服务公共平台的建设与政务公开，明确与简化了办事流程，增加了透明度，提高了效率。对老百姓来说，这就是获得感。

通过推进社会信用体系建设，在出台《厦门市守信联合激励与失信联合惩戒暂行办法》的基础上，厦门抓紧推动信用立法，建立守信联合激励与失信联合惩戒机制，完善“红黑名单”制度。这些制度的建立保障了各项信用建设工作有章可循、有据可依，不断提高政府执行力和公信力。