《厦门经济特区社会信用条例（草案）》提交初审

信用主体参加志愿服务等信息或将纳入公共信用信息目录。资料图/陈立新

厦门晚报讯 （记者 彭菲）今天上午，厦门市十五届人大常委会第十六次会议召开。《厦门经济特区社会信用条例(草案)》提交初审，《厦门经济特区轨道交通管理条例(草案)》进入二审。

依据社会信用条例草案，公共信用信息的归集将实行目录管理制度，包括社会公益、志愿服务等在内的5大类信息将纳入公共信用信息目录。此外，还将建立信用激励与惩戒机制，守信者便利多多，失信者处处受限。

哪些信息会被记录在册

将实行目录管理制度 五大类信息或被纳入

公共信用信息涵盖范围很广，究竟哪些信息会被“记录在册”，影响我们的日常生活呢？依据条例草案，公共信用信息的归集实行目录管理制度。5大类信息或将纳入公共信用信息目录，具体包括:用于识别信用主体的基础信息；行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收、行政给付等行政行为中反映信用主体信用状况的信息；信用主体不履行生效法律文书确定义务的信息；信用主体受到表彰奖励以及参加社会公益、志愿服务等信息；依法应当纳入目录管理的其他信息。

同时，公共信用信息提供单位、信息分类、公开属性、归集频率、使用权限、记录期限以及数据格式等也将由公共信用信息目录具体作出规定。

市人大财经委初审建议，为了尊重信用主体的权利，市社会信用主管部门在编制公共信用信息目录时，应向社会公开征求意见，报市人民政府批准后向社会公布，并根据需要适时调整。

如何激励与惩戒

守信者可获多种支持和便利 失信者则有可能被限制出境

市发改委主任张志红代表市政府在作条例草案说明时表示:“所谓信用，归根结底，关键在用。”如何激励守信者、惩戒失信者也是立法的重点之一。

条例草案规定，对守信的信用主体，可采取激励措施，包括:在行政管理和公共服务中给予优先办理、简化程序、降低检查频率等支持和便利；在财政资金补助、政府采购、政府投资工程建设招投标、政府购买服务、国有土地使用权出让、公共资源配置、荣誉评选等活动中，同等条件下列为优先选择对象；对于从事非营利性的民生工程项目，根据有关规定给予适当的财政补贴和政策支持。

对于失信者，在行政管理中将其列为重点监管对象，不适用便利化措施，在公共资源配置、政府投资工程建设招投标、享受财政资金补助、政策支持、参与表彰奖励等方面受到限制；还有可能被限制出境、限制乘坐高级交通工具、限制购买不动产以及其他高消费，限制进入特定市场、行业或者开展相关业务活动。

如何保护信用主体合法权益

享有提出异议申请等权利 参与公益服务或可修复信用

条例草案还强调了对信用主体的合法权益保护。一方面，条例草案规定从事社会信用信息管理和服务的单位及其人员，不得非法提供、披露、使用和买卖社会信用信息，不得篡改、虚构、泄露和窃取社会信用信息。

另一方面，信用主体享有提出异议申请、信用修复和信息删除等权利。例如，表彰奖励、志愿服务、慈善捐赠等守信信息可以申请不予公开；而在失信信息记录期限内，如果依法纠正失信行为、消除不利影响的，信用主体可以提出信用修复申请，但失信信息不得删除。条例草案还鼓励失信的信用主体，通过参与社会公益服务等方式修复信用。

声音

厦门社会信用体系建设 在服务发展上不断创新

制定该条例是发挥先行先试作用、助力“五大发展示范市”和“高颜值、高素质城市”建设的需要。厦门社会信用体系建设在服务经济社会发展上已经有不少创新，这些探索和实践都需要推动体制、机制的创新，也需要相应的法律制度保障。

——市发改委主任张志红

信用立法具有重大现实意义 是制度化规范化长效化需要

信用立法作为厦门社会信用体系建设的法制化保障，具有重大的现实意义。一是推进厦门信用建设制度化、规范化、长效化的需要；二是厦门打造国际一流营商环境的必然要求；三是为全国信用大数据在厦门落地并应用提供法制支撑。

——市人大财经委副主任委员张凌云