东南网9月2日讯（海峡导报记者 香卉辉 通讯员 张艳华 邵碧蓉 李春晖 张薇王菁）商事登记制度改革，厦门是福建省的“试验田”，也是全国的“排头兵”。从2013年10月正式启动至今，厦门的商事登记已经进入一个全新的时代。
企业注册登记实现证照分离，改“先证后照”为“先照后证”；取消注册资本门槛，改注册资本实缴制为认缴制；改企业年检制度为年报备案制度，建立商事主体异常名录和黑名单制度；实行同步受理，并联审批，逐步推行全程电子化等级管理……
一系列的变化仍在继续，作为加快转变政府职能、推进投资环境国际化的重大举措，厦门商改即将迈入第五个年头。接下去，厦门将持续提升政务服务水平，加强监管，推进事中事后监管试点工作，推进商事主体信息公示全覆盖。
宽准入 降低市场准入门槛
按照中央关于简政放权、还权于市场的要求，厦门大胆放开，勇于突破，出台了一系列具有前瞻性的改革措施，大大降低市场主体准入门槛，使企业“放得开、办得好”，社会活力大大增强。
商改将“先证后照”改为“先照后证”，降低市场准入门槛；改注册资本实缴制为认缴制，取消注册资本行业门槛等，激发了市场主体活力。同时，厦门先后出台《厦门经济特区商事登记条例》、《厦门经济特区无照无证经营查处办法》等13个规范性文件，为商改保驾护航。
截至2017年5月10日，厦门共有各类商事主体47.96万户，改革后新成立企业户数达14.79万户，新设内资公司中，99%选择“零首付”出资设立。
商改以来，厦门创下了不少全省全国先例。比如，率先开展“三证合一、一照一码”，这项工作被列入福建省自贸区首批31项创新举措，属全国首创项目，也为全国商事登记制度改革提供“厦门样本”，去年又先于全国实行“五证合一、一照一码”；试行食品药品许可监管“证照分离”改革，提出在自贸区试行告知承诺审批制度等16条改革举措，其中告知承诺等制度在全省全国领先。
严监管 事中事后动态监管
在为企业“松绑”的同时，事中事后的动态监管成为厦门市场监督局关注的重点。
按照“谁许可、谁监管”，厦门28个市属许可、监管部门全部制定并公布了后续市场监管方案。修订的《厦门经济特区无照无证经营查处办法》，成为全国工商登记制度改革以来，以地方立法形式规范调整无照、无证经营行为的首次尝试，国家工商总局张茅局长批示“推广厦门经验”。
在此基础上，依托“厦门市商事主体登记及信用信息公示平台”及审批管理平台，初步实现信息推送和数据共享，对外能公示商事主体登记、许可及信用信息，并率先实施经营异常名录、信用限制等信用监管制度。
此外，全市统一的“厦门市双随机事中事后监管综合执法平台”还将9部门相关工作都纳入，截至目前，共组织开展30余次跨部门专项联合执法行动。
优服务 “互联网+政务服务”
“互联网+政务服务”是厦门商改优化服务的最大特色。
2015年11月，厦门全市推行全程电子化登记，实行“一网流转、一表申报、一趟取照”的全程电子化登记模式，实现企业设立“网上查询、网上申请、网上受理、网上审查、网上公示”；2016年4月起，作为全国首创的创新举措，在全市推行“口头申报、当场取照”个体户简易登记模式。
同时，开放企业名称库、推出名称网上“自助查重、自主申报”制度，预约服务制度，试行企业迁入自贸区全城通办以及营业执照EMS快递服务等措施。
下一步，厦门商事制度改革之路仍将继续。在放宽准入方面，厦门将拓宽全程电子化登记和个体户简易登记应用面，覆盖各主体类型和业务；在全市推行以预约办理取代原有的排队取号的窗口办理模式。
在加强监管方面，将推进事中事后监管试点，推进商事主体信息公示全覆盖，完善市商事主体登记及信用信息公示平台。充分运用大数据、云计算等技术，实现对违法违规行为的精确打击。
人物
林绿明：私人定制团体服务
林绿明是厦门市市场监督管理局驻行政服务中心窗口的一名服务人员，商事制度改革以来，“忙”就成了她生活的全部写照。
要知道，她所在的中心窗口自2012年进驻以来，连续5年获评“红旗窗口”，4次获评“优秀首席代表”，36人次获“服务标兵”荣誉称号，在这样的窗口工作，压力可想而知。
每天，林绿明要与同事们一起，面对大量的企业和个体户，商改以来，工作量更是大幅提高，时时遇到人员爆满，满负荷工作也是常态，林绿明和同事们经常从上班坐下一直忙到下班，有时还要延时服务半小时。
怎么办呢？林绿明想了个办法，她利用周末时间对有多家分支机构的企业实行团体化服务，通过电话预约时间，企业一次性提交全部分支机构的换照申请，共为“肯德基”、“向阳坊”、“联通”等多家连锁企业集中办理换照业务，效率大大提高。
除了手头的业务，林绿明还想方设法，通过中心的显示屏、政府门户网站、政务服务动态等宣传便利化登记举措，主动跟踪重点招商项目。
今年7月，香格里拉酒店顺利完工开业，但该公司原来登记的地址是街道提供的招商地址，经营范围也未涵盖酒店的全部经营范围。林绿明主动协调街道为其出具了企业住所使用证明，指导酒店准备文件并当场换发了营业执照，保证了酒店的顺利开业。
小数据
厦门商改以来，平均每天新登记企业196户，比改革前增长了326.09%。新设内资公司中，99%选择“零首付”出资设立，71.55%资金规模低于500万元，22.51%低于100万元。
厦门信用信息公示平台已将5563家通过住所无法联系的商事主体，以及超过3万家未按期公示的商事主体载入经营异常名录，对6734家商事主体实施业务锁定。
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