厦门市完善人才政策体系 强化“引才”优势

投洽会人才项目资本合作展，促进人才、项目、资本对接合作

【数字】

超10亿元

五年来，厦门市人才经费投入每年均超过10亿元，并逐年增长。目前全市拥有两院院士12人，国家“千人计划”专家102名，享受国务院特殊津贴专家600多人，全市高新技术企业突破1000家，约占全省一半，人才创业企业营业收入近45亿元，年平均增长率达80%，彰显了人才对厦门经济转型升级的引领带动作用。

厦门日报讯（记者 黄怀) 人才是支撑发展的第一资源，也是赢得竞争的关键要素。

厦门，这座海上花园城市，以得天独厚的自然环境，开放包容的人才发展环境和廉洁高效的政务环境，吸引了海内外众多人才。

通过实施人才强市战略，厦门逐渐建立起多层次、广覆盖的人才政策体系，实现“制造”向“智造”的华丽转身。厦门用更加灵活的政策和机制来聚才、留才、用才，潜心耕耘更具吸引力和国际竞争力的人才特区。

突出政策引领 强化“引才”优势

美图秀秀、美拍、美颜相机……提起这些图片处理软件，大家一定非常熟悉，磨皮祛痘、瘦脸、瘦身、美白、眼睛放大等多种美容功能，让爱美的女士轻松拥有天使面容，而这些可以让人“变美”的“神器”，都是由厦门美图科技有限公司研发的。

作为土生土长的厦门企业代表，美图公司的创始人吴欣鸿是厦门市第六批“双百计划”领军型创业A类人才，同时也是首批“青年双百”A类人才。吴欣鸿说:“厦门市委市政府对互联网产业非常重视支持。互联网创业氛围相比五年前、十年前有大幅提升，现在许多人才愿意从北上广深来厦门工作。”

为加快城市经济社会发展和产业转型升级，引进集聚一大批高层次创新创业人才，厦门多次出台重磅引才政策，在人才激励和项目奖励上不断拿出“大手笔”:2010年，厦门率先出台实施引进高层次人才“双百计划”；2013年，市委市政府出台了包含12类产业急需紧缺人才引进培养计划的“海纳百川”人才政策体系；2016年“人才政策新十八条”落地，在探索人才发展体制机制改革方面走在全国前列。

上个月，《关于深化人才发展体制机制改革，加快推进人才强市战略的意见》（简称“厦门人才新政45条”）出台，一方面补齐现有人才政策体系的短板，针对顶尖人才和团队提出1000万元到1亿元的支持，对毕业生提出普惠性政策，新引进落户硕士、博士按每人3万元、5万元给予生活补贴，推动市场化人才认定和职称体制改革等；另一方面，突出对台人才交流和自贸人才改革的品牌，加大吸引台湾专业人才和青年人才的力度，提出人才开发使用的先行先试政策。

瞄准重点产业 放大“聚才”效应

“千人计划”国家特聘专家郑立谋博士2008年在厦门创建了我国首家专业化的肿瘤个体化分子诊断产品企业——厦门艾德生物医药科技股份有限公司。郑立谋带着团队，先后研发出国际领先、具有完全自主知识产权的多项技术，彻底打破了外国的技术垄断。本月艾德生物正式登陆创业板，成为肿瘤精准医疗伴随诊断领域中标志性的上市企业。

厦门市第三批“双百计划”人才、力品药业厦门有限公司董事长叶英是一位海归博士。几年前，她放弃了在美国生物医药公司高收入的工作，来到厦门创办了力品药业。企业创办初期，叶英通过申报双百计划，获600万元企业创业支持资金。“对于高风险、高投入的药企来说，这是一笔可贵的启动资金。”叶英告诉记者。同时，通过无偿使用或者租赁厦门化学创新药研发平台的药品研发设备，为初期创业节省了大量资金。

凭借生物医药产业、人才协同发展机制理念，厦门着重打造的人才聚集示范区——海沧生物医药港，短短几年就汇聚了近3000名生物医药类高层次人才，成为福建省生物医药专业人才集聚程度最高的区域。不仅研发出全球首支戊肝疫苗、全国首个具有全球自主知识产权的长效干扰素，而且，医药类科研项目占国家“十二五”重大新药创制项目的25%。

厦门在充分发挥人才引领创新作用方面下足了功夫，将“力品药业”延伸拓展为“力品药业现象”，做到“引进一个人才，带来一个团队，办起一个企业，助推一个产业”，打造出人才成群、产业连片的生动局面。

凸显厦门特色 构建“用才”平台

事业、政策和待遇是制约人才流动的重要因素，尊重人才成长规律，就要千方百计为人才创造较为灵活自由的政策空间，提供体现价值的发展空间和优厚待遇。

厦门紧紧围绕发挥对台特色和自贸试验区先行先试优势，打造以吸引国际人才和台湾人才为核心的人才管理改革试验区。在全国率先推出台湾特聘专家、专才制度，目前已评选出三批112名台湾特聘专家、专才。随着两岸青年创业创新创客基地等创业平台的搭建，福建自贸试验区厦门片区对台特色日益凸显，在催热金融、国际化管理、营销、经贸和物流等领域的人才需求同时，也吸引越来越多台湾人才、机构来厦抢滩登陆。每年海峡论坛期间，市委组织部、人社局等单位举办两岸人才机构洽谈会、两岸人才对接会，加快打造两岸人才融合最紧密区域。

2016年，《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管理委员会柔性引才引智暂行办法》出台，面向广大海内外人才发出新“讯号”，通过成立专家顾问团、柔性引进建设专才、合作建立自贸研究院或专家咨询委员会等方式引才引智。目前已聘请46名专家、知名企业家和华侨及团队，皆为自贸片区建设所需的海内外具有相关专业背景和实践经验的高端专家或团队。

未来自贸片区还将探索人才市场化认定、离岸创新创业孵化基地、国际人才出入便利化等各项措施，助推厦门自贸片区成为改革创新高地和推动厦门转型升级的重要引擎。

优化服务体系 营造“爱才”氛围

大量人才的引入，并不是工作的结束，而是留才、用才的开始，只有融入感情，把人才作为回家的游子，做到爱才、惜才、重才，才能拴心留人。

来到厦门市高层次人才发展中心，一楼的“白鹭英才之家”散发着淡淡的咖啡香气，政务服务专员、海外人才顾问、创业助理等“人才发展服务团队”为前来咨询的人才出谋划策，提供专业化、精准化、常态化的服务。

目前厦门为300多位高层次人才发放了“白鹭英才卡”，凭卡可以享受出入境、通关、金融、保险、税收、落户等38项优惠政策。登录“i人才”——厦门人才公共服务平台，可以轻松地找到政府相关职能部门、各产业园区、社会各类服务机构等近100家单位的服务资源、200多个服务项目。

除此之外，市委组织部在投洽会上成功举办了三届人才项目资本合作展，通过打造人才项目资本对接平台，更好地服务高端人才创新创业，帮助他们解决创业融资难、找市场难等问题，起到帮项目找资金，帮资本找项目，帮人才找市场的作用。三年来累计促成产品推广、投融资、引才引智、技术交易、产学研等领域合作1500多项，成为投洽会上的一道亮丽的风景线。

爱才、惜才、留才、重才。厦门通过不断整合政府、社会、市场等各方面资源为人才提供服务，凝聚起发展的巨大能量。