厦门市思明区法院实施行政速裁半年多显成效

少跑腿更省心 行政纠纷快速化解

思明区法院实施行政速裁半年多显成效，程序一项没少，公正不“缩水”

法官组织当事人庭后调解。

法官开庭审理行政案件。

厦门晚报讯（记者 彭菲 通讯员 思法宣）提起行政纠纷，或许有人会有耗时耗力、事倍功半的印象，不过思明区法院实施案件繁简分流机制改革后，创下了15天实体审结（含开庭）行政案件的记录。

之前，我们曾走进思明区法院的刑事快审团队，解读高效审判背后的“秘密”。其实速裁程序不仅适用于刑事审判领域，在行政审判中，思明区法院同样探索出了一条新路子。

【以案说改革】

不服交警处罚提起诉讼，15天解决争议

李先生开车时，因违反禁止标线被交警罚款150元，记3分。对此，李先生表示不服，于是起诉至思明区法院。

这样的案件，按规定可直接适用速裁程序进行审理。整个诉讼过程，李先生仅需开庭时本人到庭参加诉讼，其他的送达、调查、通知等程序事项均可以通过电话、邮件等方式快捷完成。如果适用普通程序进行审理，当事人可能至少需要到庭3至4次，光往返法院就要花费不少精力和时间。

法官说，本案从受理到审结仅用了15天，送达、开庭、宣判一项都没少，公正不“缩水”，行政争议化解短、快、准。

公司不承认工伤提起诉讼，法官协调顺利解决

工伤认定纠纷也是行政争议中的常见类型之一，同时也事关劳动者的切身利益。

老张在下班回家的路上遭遇交通事故，腿部受伤。之后，他向人社部门申请工伤认定，最终被确认为工伤。老张本以为拿着这份认定书就能享受工伤待遇，尽快治疗。不料，因为公司是在老张受伤后才补交保险的，故还须自行支付部分费用，于是将市人社局起诉至法院，要求撤销工伤认定，希望拖一拖时间。

这起案件不属于规定中可以直接适用速裁程序的类型，但通过初步了解，法官认为案情相对简单，用人单位对老张受伤的事实也没有异议。同时，老张受伤后行动不便，正着急等待治疗费用。

于是，法官与用人单位进行沟通，引导其适用速裁程序，市人社局也积极配合，快速做出答辩。由于速裁程序的适用，老张只需开庭时到场，无须频繁出入法院，更有助于他安心休养。开庭审理后，法官趁热打铁，当即组织庭后协调。

法官表示，涉案争议虽为行政争议，但根本还是费用负担的问题，光审查工伤认定决定并不能彻底解决争议。最终，老张与公司各让一步，就伤后相关费用问题达成协议，公司主动撤回了对市人社局的起诉，老张也及时拿到了钱款进行后续治疗。

一起涉及三方的纠纷迅速得以顺利化解，如果按照普通程序，不仅耗时较长，老张难以及时获得治疗费用，就算赢了官司，很可能还要继续通过其他程序来实现诉求。

【解读】

《行政诉讼法》全面修订实施后，在立案登记制、行政诉讼案件集中管辖改革等举措的叠加效应之下，思明区法院的行政诉讼案件呈大幅增长。为创新审判模式，提升审判质效，思明区法院在行政审判领域也积极探索案件繁简分流机制的改革。

2016年11月24日，《厦门市思明区人民法院行政案件速裁暂行规定》通过，2016年12月7日正式实施。《速裁暂行规定》为行政案件的繁简分流和行政速裁程序的适用提供了制度保障。

繁简分流无缝对接

实现立案与审判相衔接，速裁程序与普通程序相衔接也是繁简分流机制的重要一环。

一起行政纠纷起诉到思明区法院后，在立案阶段，立案庭的工作人员会进行初步分案，确认是否适用速裁程序，与行政庭做好沟通对接工作。

行政庭在审查后如果发现案情复杂等不宜适用速裁程序的情形，将及时转为普通程序审理，避免程序上的迟滞，最大限度保障公平和效率。

简单案件审理灵活

行政庭的法官说，适用速裁程序有三大优势，即快速、灵活、便捷。适用速裁程序的案件审限为1个月，比此前普通程序的6个月审限及简易程序45天的审限都短，送达程序、诉辩方式、庭审流程等都比较灵活，避免案件久拖未决，保障社会秩序的稳定。

另外，办案过程中还着力减轻各方当事人的讼累，通过电话、电邮、传真、短信等方式对当事人进行送达、传唤、调查及质询等，当事人一次到庭就可以完成诉讼。

判后进行满意度调查

目前，行政庭已经建立了速裁案件每月通报制度，并进行速裁个案判后满意度调查。对实行期间可能出现的各类问题加强研判、及时修正，在实践中不断完善速裁机制。

下一步，在简化裁判文书、扩大速裁程序适用范围等方面，还有望进行更深入的探索。

【微普法】

原告可主动申请适用速裁程序

适用速裁程序审理的行政案件包括:

（一）被诉行政行为是依法当场做出的；

（二）案件涉及款额二千元以下的；

（三）属于政府信息公开案件的。

除了上述情形，对于各方当事人同意适用速裁程序的其他案件也可以适用。换言之，作为原告，起诉时可以主动申请适用速裁程序，法院将根据其他当事人的意见确定最终适用与否。

此外，适用速裁程序审理案件的过程中，发现有不宜适用速裁程序的情形，可以转为简易程序或者普通程序审理。