厦门“多规合一”改革形成可复制推广“厦门经验”

“多规合一”的基础工作，是绘出“一张蓝图”，让城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划和林业、市政、水利、海洋等与城市空间相关的专项规划在这张蓝图上达成“共识”，不再各说各话。近年来，市规划委牵头开展了构建全域空间规划体系、重构空间规划秩序的工作，初步形成全域空间规划“一张蓝图”，厘清了各类空间规划的矛盾、重构空间规划秩序、解决了“规划打架”的问题，真正实现了“一个城市一张蓝图”。这一规划体系明确了城市发展底线，解决了生态文明建设问题，避免城市“摊大饼”式扩张，奠定了集约节约发展的基础。

在“一张蓝图”的基础上，厦门更构建起一个涵盖所有项目审批部门的统一业务协同平台。通过这个平台，行政审批系统内实现网络互通，变串联审批为并联审批，“跑部门”变成了平台上的部门内部协调，审批效率大幅提升。基于“多规合一”改革工作，厦门分别于2014年9月和2015年11月全面实施了建设项目行政审批流程的第一轮和第二轮改革。改革后，财政投融资项目和社会资本投资项目的审批时限分别压缩了二分之一和三分之一以上。

与其他城市不同，厦门的“多规合一”是系统性、整体性的体制改革，因此几年来，市规划委共接待了近200个来自全国各地的专题考察团，市行政服务中心也接待了数以千计的专题考察团成员，他们都是前来“取经”的。经过探索与实践，厦门“多规合一”起步早、走得快，初步解决了空间规划冲突问题，搭建了城乡区域资源环境统筹发展的平台，已经形成可复制、可推广的“厦门经验”。