厦门思明区举办“移动互联网+”两岸创新创业峰会

思明区举办“移动互联网+”两岸创新创业峰会，促进两岸人才交流合作

思明·青年人才公寓

“移动互联网+”两岸创新创业峰会企业展示区

厦门日报讯（记者 黄怀）人才是创新的原动力。思明区贯彻落实人才强区战略，围绕推进人才发展体制机制改革，将人才评价“话语权”交给市场，建立市场化人才评价、选用、激励机制；努力打造人才培育、创新创业和成果转化各类平台，助力人才发展；打造人才安居工程，开出住房“良方”，让人才吃下“定心丸”，逐步形成了“产业聚集人才、人才引领创新、创新推动发展”的良好态势。

案例1

释放市场活力

将人才评价“话语权”交给市场

企业情况千差万别，企业人才所从事的行业和岗位多种多样，如何有效地确定评价岗位和项目，如何制定切合实际的评价方案和评价标准呢？

思明区在全省率先出台《引进和扶持总部经济和重点产业人才暂行办法》，改变以往政府在人才评价、选用、激励上大包大揽的做法，交由市场评价人才，以人才的实用性为考核标准，充分释放市场活力，发挥企业引才的主导作用，切实做到“有所为，有所不为”。

思明区所属企业、美国安费诺电子装配有限公司是全球最大的连接器制造商之一，近几年企业根据需求自主招聘储备人才，对人才的评价也着眼于人才对企业的贡献。

安费诺公司资深质量部经理王志刚告诉记者，企业重视专业技术骨干人才的引进和培养，工程师李杭从事的是信号完整性传输专业，企业看中他的专业发展前景，七年前把他“挖过来”并在工程前端开发领域培养锻炼，近几年李杭逐渐脱颖而出，成为企业的首席技术官，并且承担起企业新产品开发的重任。作为纳税大户企业的重点技术人才，李杭享受了落户厦门、子女择校就学等优惠政策，更加全身心地投入到工作中。

“思明区将人才评价‘话语权’交给市场，政府扶持资金也直接拨付企业，由企业按规定支配使用，极大地调动了企业的用人自主权，促进了企业对技能人才的培养。”王志刚说，企业对需要什么人才，需要提升哪方面的技术能力最具有“话语权”，企业可以根据实际情况制定人才评价标准，更加侧重考察个人的工作实绩和实际操作能力。近几年，企业的工程设计开发人才从20多人发展到目前约60人，建立起完善的人才梯队。有了强有力的人才队伍支撑，企业的年营业额从七年前的5700万美元提高到现在的1.67亿美元。

“人才不再以学历、职称‘论英雄’，企业给予高薪的即是企业认定的人才，即是政府应当扶持的人才。”思明区委组织部相关负责人介绍，思明区注重量体裁衣，创新标准选人才，根据区情和企业类型划定标准，将个人所得税（即薪酬）水平作为申报条件，让作为企业中坚力量的技术人才、中层人员不因为学历、职务的限制得不到扶持。同时，将贡献与奖励挂钩，对人才按其缴纳个人所得税区级留成部分的额度给予奖励，符合条件的人才还可申请购房补贴、租房补贴和子女就学政策，改变了以往政策的“平均主义”，在人才中形成良好的激励效应，真正形成人才向企业集聚，企业支持人才发展的格局。

政策领航，搭建起产业和人才集聚的“强磁场”。思明区的人才队伍不断壮大，目前全区共对接落户国家“千人计划”人才1名、省“百人计划”人才8名、市“双百计划”人才56名，拥有市区两级拔尖人才40名、台湾特聘专家6名、总部经济和重点产业人才163名、省市级教育人才近300名、文创人才逾730名，人才“引力”凸显，产业人才不断汇聚。

案例2

解决后顾之忧

青年公寓为人才提供圆梦乐土

“青年公寓让像我们这样刚来厦门打拼的青年人才有了安家落脚之处，这里是我们的圆梦乐土。”28岁的北京外企人力资源服务福建有限公司客服部经理郑绵绵对记者说。

昨日，郑绵绵兴致勃勃地带记者参观了位于前埔的泊寓·环岛山庄青年公寓:房间不大但温馨舒适，床后的背景墙是绿色的，简约时尚，富有活力。床上已经配好了席梦思床垫，郑绵绵特地用手按了按，“特别柔软，睡着很舒服。”书桌摆放在窗前，视野开阔，光线充足；衣柜、空调、卫浴等日常家居用品和电器应有尽有。“可以直接‘拎包入住’，而且是免费的。”

来到楼下的公共区域，这里就像一个充满小资情调的咖啡厅，年轻人可以在这里聚餐、健身、休闲，还可以看电影。“清明小长假，我们几个来自五湖四海的年轻人在共享厨房一起做饭，展示厨艺，分享美食，特别有意思。”郑绵绵笑着说，这里成了青年会所，让大家广交朋友，更快更好地融入厦门城市生活。

郑绵绵说，住在公寓生活特别方便，早上可以搭班车去公司上班，公寓附近也有公共自行车停放点，维修和清洁、门禁管理、网络覆盖等生活配套均有保障。刚入住的时候，网络不稳定，我们反映后，马上得到了改善。而且，物业安排了接驳车连接公寓和BRT车站。“青年人才公寓便利舒适的住宿环境，让有梦想的年轻人感受家一般的温馨。”

解决人才住房问题，消除人才后顾之忧，始终是思明区人才服务保障的重要课题。早在2012年，思明区实施“英才计划”，率先推出人才公寓，选址环境优美的东坪花园小区，入选思明区“英才计划”的高层次创新创业人才和高层次教育人才本人及家人，暂时未能解决住房的人才均可申请入住，3年内免收租金。

2016年年底，思明区再次推出了“思明·青年人才公寓”，为青年人才提供小户型公寓，1年内免收租金，降低人才来厦就业创业初期的生活成本。同时，配套提供创新讲座、创业辅导、企业管理、心理咨询等多样化服务，助力人才成长。申报对象面向两类人群——区属机关、企事业单位引进的全国高等院校和各类研究机构毕业的博士研究生；入职于思明区“1+6”现代产业体系布局内企业的中高端管理人员、技术骨干。要求年薪不低于20万元，非厦门户籍，年龄不超过45岁，本人、配偶及未成年子女在厦无房产。目前已建公寓近2000套，入住逾千人次，入住率达70%以上。

除此之外，思明区还推出了惠及广大人才的安家住房补贴。在人才自主购房或入住人才公寓前，对经认定的高层次创新创业人才、总部经济和重点产业人才提供每月最高4000元租房补贴，补贴期限3年。对由区教育局直招进思明教育系统区属公办学校就业的“985”“211”重点高校的优秀毕业生，给予2年内每月最高1500元的人才安家费。各类住房补贴“多管齐下”，降低人才安家成本。

思明区频频开出住房“良方”，帮助人才在厦安居，使“候鸟式”人才迅速转变为“栖鸟式”人才，保持人才创业创新的“持久力”。

【书记谈人才】

发挥中心城区优势

促进人才驱动力转化

中共思明区委书记 游文昌

近年来，思明区坚持人才优先发展战略，围绕产业、城市、社会三大转型，把集聚人才、创新驱动作为推动经济提质增效和提升区域综合实力的核心抓手，着力打造宜商、宜业、宜居的人才发展生态环境。一方面，大力实施“英才计划”，高层次人才、领军型创业人才、实用型人才、技能型人才不断集聚，产业人才、教育人才、文创人才、社工人才等各领域人才队伍不断壮大，人才格局不断优化；另一方面，强化人才配套服务，充分发挥中心城区的地缘、人缘、服务功能及教育、医疗等社会基础资源优势，逐步营造出“远者来，近者悦”的人才工作环境，形成人才竞相发展、“幸福思明”全面建设的格局。2017年，思明区现代服务产业获评福建省产业人才集聚基地。

在体制机制改革上，创新人才评价标准，赋予用人主体自主权，不拘一格用好人才。思明区积极贯彻中央深化人才体制机制改革精神，在“党管人才”的基础上，探索引入市场化、社会化的人才管理服务体系，发挥政策导向作用，在全省率先出台《思明区引进和扶持总部经济和重点产业人才暂行办法》，改变以往政府在人才评价、选用、激励上大包大揽的做法，“不以学历职称论英雄”，以人才的实用性为考核标准，充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用，切实做到“有所为，有所不为”。改进人才考核评价机制。科学化、社会化、市场化的人才评价制度能充分调动人才履职的自觉性和示范带动的积极性。思明区实行拔尖人才任期目标管理责任制和“双百”人才企业年度考核制度，将人才管理与年度量化考核相结合，客观评定人才在过去一年度的实绩表现，建立“一人一档”。

在人才资源配置上，重市场、强协同，促进人才工作模式由“单打独斗”向“群策群力”转变。

人才是最宝贵的社会资源，充分发挥市场的决定性作用，让市场主导人才资源配置，能最大限度激发和释放人才创新创造创业的活力。思明区近年来积极整合各方资源，依托社会力量和市场机制引进人才、评价人才、服务人才。一是“筑巢引凤”，加快观音山、软件园二期、龙山文创园、曾厝垵文创村等创新创业聚集区建设，鼓励社会力量打造各具特色众创空间，持续凸显园区载体的人才洼地效应，同时引入任仕达等世界500强猎头公司，发挥专业机构在人才资源储备、人才评价等方面的优势，引进经济社会发展所需人才。二是优化环境，引进专业社会化服务机构，开展具有针对性、专业性的特色人才服务。打造人才服务驿站、英才俱乐部，建设多类型人才公寓，为不同层次人才缓解住房压力，提升城市人才吸引力。目前已形成组织部门牵头抓总、相关部门各司其职、社会力量参与其中的人才工作格局。

在政策体系制定上，围绕产业转型，实现人才与产业同频共振。作为厦门市的中心城区，思明区立足“高新特”产业发展方向和“1+6”主导产业路径，构建人才、项目、产业协调发展的生态系统。自2012年起实施“英才计划”，把人才工作贯穿于推进创新发展过程中，形成与“产业链”相匹配的“人才链”。根据产业发展趋势和人才供求需要，先后出台引进高层次创新创业人才、教育人才、金融人才、台湾青年以及培育拔尖人才、扶持总部经济和重点产业人才、加快互联网经济发展、推动特色楼宇建设、企业改制上市等政策，形成促进产业与人才发展齐头并进的政策体系格局，为吸才聚才效应凸显提供政策体系支撑。

近年来，思明区大力推动现代服务业发展，以现代服务业为核心的产业布局基本形成。 2016年全区第三产业占地区生产总值比重达到87%。在软件信息等具备优势条件的领域，掌握自主知识产权、携带产业化项目的领军人才不断集聚；在总部、金融等生产性服务业领域，具备国际视野、善于资本运作的骨干人才不断集聚；在文创、旅游等新兴“绿色”产业领域，设计能力突出、品牌效应显著的紧缺人才不断集聚。

国以才立，政以才治，业以才兴。经济发展进入新常态，需要创新驱动发展，更要以“人才引擎”推动创新、引领发展。对人才，思明区向来不遗余力。今年，思明区将坚决贯彻中央深化人才发展体制机制改革精神，继续优化人才政策体系和运行机制，以更高的思路、更宽的视野、更大的手笔，围绕建设“五大发展”示范市，加速集聚人才要素，为经济社会全面发展提供更加坚强有力的人才保证和智力支持。