厦门海关两年15项监管创新制度被评估为全国首创

厦门海关关员为中欧(厦门)班列货柜施加关锁

厦门日报讯（记者 崔昊)从企业窗口报关到“单一窗口”客户端“无纸化”申报，从报关行代理报关到“互联网+自主报关”，从口岸部门“三互”大通关到两岸基层海关开展监管互认……厦门自贸片区揭牌两年来，厦门海关以自贸试验区为“苗圃”，围绕自贸试验区监管制度创新，主动服务国家发展战略，深入推进“放管服”改革，精准发力供给侧结构性改革，走出一条锐意改革、勇于担当的活力强关之路。

两年间，厦门海关共有5项监管创新制度列入国务院第二批可复制可推广改革试点成果，4项监管创新制度入选总署第二批全国11项复制推广清单，15项监管创新制度被评估为全国首创，关区各项事业实现了跨越式发展。

“单一窗口”助推外贸提速营商环境再优化

如今，厦门的“海淘族”补交关税既不必去海关现场申报，也不需要花钱找代理报关，只需要在收到邮政企业发来的申报告知短信后，通过电脑或手机登录“单一窗口”就可以进行自主申报了。待海关审核查验后，“海淘族”再通过网银或微信在线支付税款，就可以在家静等收包裹。

“这项‘互联网+自主报关’业务的开展，改变了过去企业不得不通过代理报关的问题，”厦门海关副关长叶超俊在接受记者采访时表示，整个流程无中介收费、无纸化办理，并且可以随时查询包裹的通关状态，实现了个人自主、方便办理申报征税、退运、放弃等通关手续。

“海淘”不经过中介就可以自行报关、企业全程无纸化报关、报关员带着U盾就能在家进行货物申报、货物通关全流程状态一键查看、船舶进出口岸无纸化申报……这些如今可以在厦门自贸片区国际贸易“单一窗口”上轻松实现了。叶超俊告诉记者，目前厦门海关在“单一窗口”平台上运行的服务项目共29个，通过“单一窗口”受理报关单申报达42.7万票，一般贸易报关单占厦门关区一般贸易总量的95%以上，位居全国地方“单一窗口”报关申报的首位。

从口岸“三互”到两岸基层合作通关效率大提速

2015年4月21日，厦门自贸片区揭牌成立的当天，区内的关检“一站式”查验场同步启用，率先全国实现关检合作“一次申报”“一站式”查验。

两年里，关区关检“一站式”查验模式拓展到所有业务现场，进出口货物申报时间从4个小时减至5-10分钟，平均每票缩短通关时间40%，节省人力资源50%，平均每标箱节约费用约600元。累计节约查验用地8万多平方米。据厦门海关测算，截至2017年2月共实施关检联合查验5016票、20060标箱，为企业节约装卸费用超1200万元。

开展关检“监管互认”试点，实现关检双方对进口固体废物、大宗商品查验结果和数据共享、互认，减少重复移柜、掏箱等操作，每票可为企业平均缩减通关时间1-2天，节省各类物流费用近50%。

“除了与厦门检验检疫局开展‘三互’大通关建设之外，厦门海关还与台湾基层海关建立合作关系，实现两岸基层海关首次在ECFA两岸海关合作小组框架下开展监管互认和执法互助，并将这样的合作模式进一步推广到‘一带一路’沿线国家和地区。”叶超俊表示，两年里，两岸基层先后开展了两岸首票台湾货物“监管互认”、首票对台小额贸易舱单互验和首票申报信息互换，两岸货物贸易更便捷。

精准发力供给侧结构性改革 提升企业获得感

3月2日，厦门海沧货运站，一列满载的中欧(厦门)班列从这里出发前往波兰罗兹，标志着全国首条加入中欧“安智贸”项目的铁路航线正式启动运营。

这趟旅程绵延1.2万多公里的“安智贸”班列的特别之处在于两国海关的“监管互认”——货物经中国海关放行登上班列，相关信息就已经通过数据交换系统传送到了波兰海关，中国海关查验过的货物，波兰海关原则上不予查验，快速地实现中欧海关数据交换、监管互认。

针对中欧(厦门)班列这条国家物流新通道，厦门海关积极营造良好通关环境，协调沿线口岸海关采取便捷转关模式，为班列提供“一次报关、一次查验、全线放行”的便利通关举措；充分发挥国际贸易“单一窗口”平台优势，不断精简企业申报与查验手续；针对性地推出“拆拼箱”业务，满足中小企业小批量、多批次进出口的个性需求。

同样，在支持厦门航空维修产业发展方面，厦门海关创新“航空包修转包业务”监管模式。截至2017年2月，厦门太古发动机服务有限公司通过该模式承接包修转包飞机发动机4台，共计货值4000万美元。厦门海关创新航空维修“一体化”监管模式，自2015年6月施行新制度至2017年2月，共监管进出境维修飞机737架次，为企业节约停飞成本4.1亿元。

厦门海关助推跨境电商实现线上营销平台、线下展示交易和保税备货仓储一站式全天候跨境电商B2B经营模式。2016年厦门海关共监管进出境跨境电商商品3013.89万件，同比增长54.16%。

“当前国内外形势都在发生深刻复杂的变化，海关支持服务自贸试验区工作标准更高、责任更大、任务更重。”叶超俊表示，下一步，厦门海关将继续围绕厦门自贸片区，深入了解企业需求，在监管制度创新、支持新兴业态发展、促进外贸稳定增长、对接“一带一路”倡议、促进两岸融合发展等方面，加大改革创新力度，巩固提升、持续用力，全力取得自贸试验区建设工作新突破。

【数据】

24项

两年间，厦门海关共有5项列入国务院第二批可复制可推广改革试点成果，4项入选总署第二批全国11项复制推广清单，15项监管创新制度被评估为全国首创。

42.7万票

目前厦门海关在“单一窗口”平台上运行的服务项目共29个，通过“单一窗口”受理报关单申报达42.7万票，一般贸易报关单占厦门关区一般贸易总量的95%以上，位居全国地方“单一窗口”报关申报的首位。

超1200万元

2015年4月21日至2017年2月，共实施关检联合查验5016票、20060标箱，为企业节约装卸费用超1200万元。

737架次

自2015年6月施行新制度至2017年2月，厦门海关共监管进出境维修飞机737架次，为企业节约停飞成本4.1亿元。

54.16%

2016年厦门海关共监管进出境跨境电商商品3013.89万件，同比增长54.16%。