厦门市安监局解读关于推进安全生产领域改革发展意见

（三）

大力推进依法治理

《意见》从7个方面作出部署。一是健全法律法规体系。要求加快制定修订安全生产法配套法规，坚持安全生产与职业健康监管一体化原则。二是完善标准体系。明确由国务院安全生产监管部门负责生产经营单位职业危害预防治理国家标准制定发布工作。三是严格安全准入制度。强调既要科学设置安全生产行政许可事项和办理程序，又要对确定、取消、下放、移交的许可项目加强事中事后安全监管。四是规范监管执法行为。要求建立健全安全生产行政执法和刑事司法衔接制度。五是完善执法监督机制。明确了人大、政协的相关职责，规定安全监管监察机构要建立安全生产执法行为审议和重大行政执法决策机制，完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度。六是健全监管执法保障体系。要求建立安全监管执法装备、车辆、经费保障机制，严格安全生产监管执法人员资格管理。七是完善事故调查处理机制。要求完善生产安全事故调查组组长负责制，所有事故调查报告要设立技术和管理问题专篇，并全文发布。

（四）

建立安全预防控制体系

按照总书记提出的构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的要求，《意见》从6个方面作出部署。一是加强安全风险管控。建立完善重大安全风险联防联控机制和重大危险源信息管理体系。二是强化企业预防措施。实行重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责部门和企业职代会“双报告”制度，严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度，大力推进企业安全生产标准化建设。三是建立隐患治理监督机制。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围。四是强化城市运行安全保障。要定期排查区域内安全风险点、危险源。五是加强重点领域工程治理。对矿山、危险化学品、道路交通等行业领域安全防范工程作出部署安排。六是建立完善职业病防治体系。要求各级人民政府将职业病防治纳入民生工程及安全生产工作考核体系，将职业病失能人员纳入社会保障范围，对符合条件的职业病患者落实医疗和生活救助措施。