厦门市安监局解读关于推进安全生产领域改革发展意见

（一）

健全落实安全生产责任制

《意见》按照总书记“建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系”的重要指示要求，从5个方面对完善安全生产责任体系提出明确要求。一是明确了地方各级党委7项、政府8项安全生产领导责任。二是明确了安全生产监督管理部门、负有安全监管职责的部门、没有监管执法职能但负有安全管理责任的其他行业领域主管部门、党委和政府其他有关部门等4类部门的各自职责。三是严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。四是健全责任考核机制，明确提出各级政府对同级安委会成员单位和下级政府实施安全生产工作责任考核。五是严格责任追究制度，实行党政领导干部任期安全生产责任制。

（二）

改革安全监管监察体制

《意见》从4个方面作出部署。一是完善监督管理体制。明确安全监管部门承担指导协调、监督检查、巡查考核等综合监管职责。二是改革重点行业领域安全监管监察体制。理顺民航、铁路、电力等行业跨区域监管体制，明确行业监管、区域监管与地方综合监管职责分工。三是进一步完善地方监管执法体制。要求各级地方政府健全安全监管机构，重点充实市、县级安全生产监管执法人员，完善功能区安全监管体制。四是健全应急救援管理体制。要求建立联动互通的应急救援指挥平台，加强矿山和危化品等应急救援基地和队伍建设。