厦门建“两违”失信库 17家企业206人进黑名单

西堤某牛排馆被拆

把违建与诚信挂钩，是构建“信用厦门”体系的一部分，截至6月份，已有17家企业、206个人，被市“两违”治理办录入“两违”失信行为“黑名单”。

网上公示 超建6000多平方米

厦门市龙得经济发展有限公司，于2010年4月起在体育路88号“奥林匹亚”大楼一、二楼东西两侧和八楼游泳馆违法超建6650.69平方米。

这一信息，近日被厦门市行政执法局在网上公示，放在“信用公示与信用监管”一栏里。该栏公示了4条“2016年非法占地违法建设处罚”信息。

非法占地、违法建设，也就是通常所说的“两违”。据了解，从今年开始，城管部门对“两违”失信行为进行公示。“两违失信”，是指违反土地、规划等法律法规，非法占地、非法建设（包括小区违建），被相关部门依法处理完毕或者经城管部门作出处罚，但未整改到位的行为。

只有主动整改且达到要求的失信行为，才可申请信用修复。

失信名单 17家企业206人

今年3月，《厦门市城市管理行政执法局商事主体信用信息管理工作方案》下发，以推动厦门商事主体诚信体系建设。

根据该方案，在一起违建被做出行政处罚之后，2个工作日内，城管部门应当将相关信息填报“违法失信商事主体名单”；每个月，整理汇总“违法失信商事主体名单”，并于次月初5个工作日，通过市信用共享平台推送至市商事信用平台，向社会公示。

市“两违”治理办建立了一个“两违”综合治理领域失信行为数据库，由各区治违办负责每月收集、建立本辖区“两违”失信行为“黑名单”，及时推送至市治违办，最后由“信用厦门”网站和市执法局官网，定期向社会公布。

截至6月份，厦门市已有17家企业、206个个人被录入“两违”失信行为“黑名单”。

惩戒措施 5种惩戒多种限制

“两违”失信，受到的惩戒将会是“多方位”的。

市“两违”治理办相关负责人表示，今年正在完善信用体系建设，建立“两违”失信行为公示制度，对19种违建行为的67种失信行为（包含14种提示失信行为、53种警示失信行为），进行信用公示管理。

失信者除依法受到处罚，还面临停止施工用水、停止施工用电、停止审批许可、停止办理房屋转移登记等5项联合惩戒。

而更加严厉的惩戒措施已经在路上，部分被申请法院强制执行的违建当事人，会受到多种限制，如不能办理银行贷款，身份证不能购买机票、动车票等。

其中，在无法办理贷款上，思明区率先实行，半年时间列出137个人的黑名单，申请思明法院强制执行后，录入全国法院被执行人失信系统，“办理贷款时，银行往往会要求当事人处理完违建”，直到拆除以后，才能在信用系统里消除。

后续措施 四种方式对付旧违建

违建未拆，另一项严厉措施是停办房屋产权登记。

今年6月份，市民陈先生准备在莲坂某楼盘购买一套房子，该房为一跃二的设计，房东出价低于市场价，原因是楼顶搭盖，变成一跃三，房屋产权无法办理。

然而，此项措施一般针对新房、二手房交易管用，针对未交易的旧房、历史遗留的“两违”效果不明显。

今年，市“两违”治理办多措并举，用四种方式处置历史“两违”，将运用申请确认产权，依法没收、临时过渡使用等，制订分期成片分类处置的工作计划。其中，申请确认产权采取的思路，是结合刚出台的不动产登记条例，待时机成熟后实施。

目前，各区正在积极制定出台分类处置实施办法，结合实际推进历史遗留“两违”处置。

链接

19种违建行为

1.非法占地新增违法建设；

2.未经主管部门同意新建、改建、扩建建筑物或者构筑物以及市政公用设施；

3.违法建造违法建设；

4.擅自改动房屋建筑主体和承重结构；

5.改变建筑设计使用功能；

6.未按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的规定进行建设，尚可采取改正措施消除影响的；

7.未按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的规定进行建设，无法采取改正措施消除影响的；

8.建筑工程基础施工达到设计标高时复测未经验线合格，擅自继续建设的；

9.未按照临时建设工程规划许可证进行建设的；

10.擅自改变建筑物、构筑物和其他设施使用功能影响城乡规划实施的；

11.建筑项目开工建设前未申请验线擅自开工的；

12.违法建设尚可采取改正措施消除对规划实施影响的（未取得）；

13.违法建设无法采取改正措施消除影响的，不能拆除的；

14.违法建设尚可改正的；

15.违法建设无法改正，不能拆除的；

16.违法建设尚可采取改正措施消除对规划实施影响的（未按照）；

17.擅自临时建设的；

18.未按批准内容临时建设的；

19.临时建设超过期限。

数字

403.2万平方米

截至6月30日，全市已拆除403.2万平方米(含海域退养及其他整治），完成年度目标任务的115.2%；拆后腾出土地1146.79万平方米（含海域退养及其他整治），利用土地1095.37万平方米（含海域退养及其他整治），拆后利用率为95.52%。各项指标名列全省前列。