《厦门市电梯安全管理办法》施行 电梯安全再添法律保障

近年来，一些地方的电梯安全事故让电梯安全管理问题备受关注。记者 施辰静 摄

东南网3月22日讯（福建日报记者 田圆 实习生 杨杰霖 通讯员 魏欣倩）电梯安全是社会广泛关注的民生问题，不久前国内发生的一些电梯安全事故，更是为有关部门敲响了警钟：电梯安全管理工作容不得半点马虎。

近年来，厦门先后开展了多次关于电梯安全监督管理的行动，电梯运行态势总体平稳。然而，随着城市建设快速发展，厦门的电梯数量以每年12％左右的速度快速增长，截至2月底，全市共有电梯3万多台，占全省电梯总数的20.66%。电梯使用量的快速增长以及大批电梯进入老旧期，令电梯安全管理依旧面临较大压力。

不过，随着《厦门市电梯安全管理办法》于今年3月1日起正式施行，电梯安全管理新增了一道法律保障。日前，记者通过走访质监部门及部分老旧小区，近距离了解《办法》如何对完善电梯安全监管体系、解决电梯使用中的突出问题、预防故障和减少安全事故等方面作出明确规范。

细化规定明确职责

关于电梯安全管理，目前在国家、省级层面已经有《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《福建省电梯安全管理办法》等法律、法规、规章，但是其规定比较原则化。为了更有针对性地解决厦门市电梯安全管理中存在的突出问题，一部符合本市实际的电梯管理制度，即《厦门市电梯安全管理办法》（以下简称《办法》）应运而生。

2013年以来，厦门市质监局积极推进《办法》立法进程，成立了起草工作小组，深入开展立法调研，多次征求相关部门和制造、使用、维护保养、检验、检测等电梯相关单位的意见，撰写了《办法》草案稿。2015年初，厦门市政府立法计划将《办法》确定为规章正式项目，今年3月1日，《办法》正式实施。

《办法》共33条，内容主要围绕电梯安全管理体制、电梯安全管理、老旧电梯的处置、电梯应急救援以及监督管理等进行制度设计，其中，还特别对使用单位、更新改造维修、评估后的工作方向、街道办参与管理、电梯维修过程监管工作、信息公开电梯安全管理、电梯报废处理等内容做了细化规定。比如，在选型配置方面，由于绝大多数开发商是购买电梯但不使用电梯，《办法》第十一条规定，将严格审查，不合格者将不予以审核证书，一旦审核失败，开发商后期在申请市场通行证、规划许可证也将无法通过；另外第十三条第4项和第十八条第3、4项，则强制规定物业及维保部门在安装、改造电梯时实行信息公开机制，在保障业主的知情权的同时，也为了加强部门监管，为维修监管提供安全保障，确保工作到位。

记者留意到，《办法》第五条中，对街道办关于监管电梯安全、解决业主矛盾纠纷方面所承担的职责也新增了规定。

“街道办最熟悉、贴近社区，有了解基本民情的优势，有利于民事调解工作的进展，具有维护稳定消除异议的作用。”厦门市质监局负责人介绍称，国务院《特种设备安全监察条例》相应的办法规定，街道有责任对其直辖社区进行监管，《办法》中则对街道办职责再进行了细化。例如，在高龄电梯无人监管的问题上，《办法》将《福建省电梯安全管理办法》第五条规定细化，“街道办必须协调相关部门出面管理，在找不到相关部门的情况下，街道办暂时代管。”

厦门市质监局负责人表示，《办法》在制定过程中细化、新增各项规定，主要是围绕选型配置、产品质量、安转质量、使用管理、定期检查、日常维保、行政监督检查、乘客行为8个环节可能出现的问题所提出的。