厦门市委统战工作会议召开 王蒙徽出席并讲话

厦门日报讯(记者 蓝碧霞)昨日上午，市委统战工作会议召开，深入学习贯彻中央和省委统战工作会议精神，回顾总结近年来厦门统战工作取得的成效，全面部署今后一个时期厦门的统战工作。省委常委、市委书记王蒙徽出席会议并讲话。

市委副书记、市长裴金佳出席会议，市委副书记洪碧玲主持。

王蒙徽指出，近年来，厦门统一战线始终高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局和建设新福建、建设美丽厦门的目标，在凝聚人心、汇聚力量方面做了大量富有成效的工作，为全市经济社会发展作出积极贡献。随着我们党所处的历史地位、所面临的内外环境、所肩负的使命任务的深刻变化，统战工作面临的形势更加复杂，任务更加艰巨，挑战更加严峻。从厦门情况看，统战工作范围广、任务重，率先全面建成小康社会、争当“五大发展”示范市的目标任务需要更广泛地凝聚各方面的智慧和力量，做好新形势下的统战工作重要而迫切。全市各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识新形势下做好统战工作的重要性复杂性，切实增强责任感使命感，努力把统一战线发展好、把统战工作开展好。

王蒙徽强调，要紧紧围绕建设美丽厦门大局，根据新形势新任务对统战工作的新要求，进一步加强厦门统战工作。要理直气壮、充满信心地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步做好民主党派和无党派人士工作，大力支持民主党派和无党派人士参政议政、开展民主监督、加强自身建设。要坚持团结引导与探索创新并举，进一步做好党外知识分子工作，把优秀的党外知识分子放到重要岗位上，适当加大新的社会阶层人士政治安排力度，切实让优秀党外知识分子展露才华。要坚持鼓励支持与教育引导齐抓，进一步做好非公有制领域统战工作，积极打造非公有制经济健康发展的营商环境，努力促进非公有制经济人士健康成长，推动形成健康的政商关系，规范非公经济人士参政议政，进一步加强工商联(总商会)组织建设。要坚持依法管理与积极引导相结合，进一步做好民族宗教工作，切实提高民族宗教工作的法治化水平。要坚持传承和弘扬嘉庚精神，团结更多港澳台同胞、海外华人华侨积极参与美丽厦门建设，为增强中华民族凝聚力、服务祖国和平统一贡献力量。要坚持理论培训与实践锻炼并重，进一步做好党外代表人士的培养使用工作。

王蒙徽要求，要切实加强党对统战工作的领导，为做好新形势下的统战工作提供坚强保障。各级党组织要带头广交深交党外朋友，切实承担起抓统战工作的政治责任和领导责任，广泛凝聚合力，切实形成“党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责”的大统战工作格局，加强队伍建设，切实配齐配强基层统战工作力量，不断开创厦门爱国统一战线事业新局面。

会上，市委常委、统战部部长黄菱作了《中共厦门市委贯彻<中国共产党统一战线工作条例(试行)>的实施意见》说明。市领导詹沧洲、叶重耕、陈秋雄、林文生、张灿民等出席会议。

会后还召开了全市统战部长会议。

【链接】

为建设美丽厦门汇聚强大合力

市委统战工作会议经验交流摘编

【核心提示】

3月2日，市委统战工作会议召开。会议深入学习贯彻中央统战工作会议、省委统战工作会议精神，对做好当前和今后一个时期全市统战工作进行了部署。

为进一步发挥统一战线在“美丽厦门·共同缔造”工作中的作用，全市统一战线围绕改革发展和稳定和谐，创新工作，凝心聚力，为推动厦门经济社会发展作出了重要贡献，有力促进了厦门政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐，画出了助力厦门发展的最大“同心圆”。会上，思明区、湖里区、海沧区和市农业局、市工商联等5个单位书面交流了经验。本报今日特选登部分内容，以飨读者。

【思明区】

支持党派基层建设服务幸福思明发展

思明区委、区政府与民主党派协商议政

思明区作为中心城区，八个党派齐全，且均成立基层委员会(总支)。截至2015年12月，共有党派成员3703人，104个支部(社)。

畅通知情参政渠道

思明区定期召开区情通报会、政府工作报告征求意见会等，畅通民主党派知情参政渠道。区委主要领导坚持为民主党派基层组织年度调研直接出题，2010年至今，思明区各民主党派基层组织共完成调研报告近300个。2015年，思明区将“社会治理创新”列为区级专项重点课题，为探索社会治理创新出谋划策。区还就各民主党派完成的38篇调研课题与区政府及相关部门共同研究，确定涉及商贸、旅游、科技、自贸试验区建设等方面的8个事关思明区长远发展的议题参与协商议政。

思明区坚持每年组织民主党派基层组织负责人开展实地考察调研，先后组织参观考察两岸金融中心、厦港家政综合服务中心、区生产促进中心、中华街道“街巷游”重要景点、厦门自贸试验区象屿片区、厦门精图科技有限公司、龙山文创园、观音山旅游集散中心等地，围绕自贸试验区建设、“一带一路”发展战略和思明区转型升级等调研献策。

思明区定期编辑的《党外人士建言专刊》至今共编辑45期，收集各类建言文章320余篇，为区委、区政府不同时期的决策部署提供了重要参考依据。同时，收集上报的100多篇社情民意信息被上级有关部门采用。

规范基层党派工作机制

思明区委大力支持民主党派基层组织加强领导班子建设，25名区级党员领导干部与65名党外代表人士建立联谊交友制度，注重培养年轻的民主党派代表人士。2015年民革思明总支和致公党思明基层委换届，民革思明总支11名班子成员中,有7名是70后，其中有4人担任副主委；致公党思明基层委班子成员中也有70后委员4名。区委统战部坚持牵头协调各民主党派基层组织轮流举办党派季度联席会，提升基层党派自身建设水平。

为民主党派基层组织开展工作创造良好条件。大幅度增加民主党派基层组织活动经费；专门安排200多平方米办公场所作为区民主党派活动中心，并拨专款购置办公设备；坚持每年拨专款为各民主党派聘请兼职联络员。

结对共建提升社会服务成效

思明区大力支持民主党派基层支部(社)与街道(社区居委会)结对共建。目前，52个民主党派支部(社)与辖区10个街道的50个社区签订双向服务协议，共建覆盖率达80%。引导各民主党派积极践行“同心”理念，开展捐资助学、医疗义诊、法律咨询、社会扶助等同心服务活动；连续七年组织“百名律师进社区”活动；为社区群众开设健康保健、金融理财、法律维权等知识讲座，把社会服务寓于促进民生保障、构建和谐社会和“美丽厦门·幸福思明”的建设中，得到广泛赞誉。

【湖里区】

舍得岗位着力培养加强党外干部队伍建设

湖里区开设党外干部培训班。

湖里区坚持把加强党外干部队伍建设纳入重要议事日程，现有党外干部103人，其中，区级领导4人，处级干部10人，科级干部38人，科员以下干部51人。8个部门和2个街道配备了党外领导干部；其中区发改局、商务局、统计局、人大财经工委、红十字会等5个部门配备了党外正职领导。

一人一档及时发现培养党外人才

2012年底，湖里区委组织部、统战部联合对党外干部进行全面调查摸底，并制定下发了《湖里区2012-2016年党外干部队伍建设规划》，对党外干部的教育培训、实践锻炼、跟踪考核、推荐选拔等作出具体部署。

每年分批次安排党外干部参加培训，同时，依托区委党校每年至少组织1期党外干部专题培训班。推进党外干部实践锻炼，积极选派党外干部到急难险重一线挂职锻炼。近两年，共选派22名党外干部到街道、重点项目指挥部挂职锻炼，有重点地挑选优秀党外干部赴省外挂职锻炼，拓宽了党外干部的视野。

在党外干部管理上，将全区103名党外干部个人信息纳入干部信息专项数据库，，注重收集干部工作业绩、奖惩考核、培训挂职等情况，为区委评价、选任党外干部提供数据信息参考。设置党外干部谈话室，每位新上任的党外干部，区委领导都要安排谈话，促其健康成长。

不拘一格大胆任用党外干部

2012年以来，经推荐考察，湖里区共提拔使用党外干部32人次，其中处级4人。

在重要岗位实职安排。湖里区党外干部在政府工作部门的配备比例达到25%，且均在发改、商务、统计等主要经济部门任职。目前，区发改、商务、统计局局长和区大人财经工委主任、红十字会常务副会长由党外干部担任；2个街道配备了党外副主任，区发改、建设和市政园林局等3个政府工作部门配备了党外副职。2015年，经培养选拔，1名无党派干部已成长为正处(副局)级领导干部。

突破体制安排。湖里区对部分特别优秀、业绩突出的党外干部，通过锻炼使用，突破事业单位身份的瓶颈，将其任用为重要岗位的领导。

落实政治安排。目前，湖里区103名党外干部中有2名被推荐为市人大代表、1名被推荐为市政协委员、3名被推荐为区人大代表、9名被推荐为区政协委员。党外干部在本职岗位发挥作用外，还围绕全区自贸区建设、创新创业、生态文明等重点工作参政议政，撰写提案议案19件、意见建议26件，为推动经济社会转型提升跨越发展和“美丽厦门·创新湖里”建设作出了贡献。

【海沧区】

将心比心做服务打造两岸同胞新家园

海沧保生慈济文化旅游节已举办八年，两岸民俗文化交流活跃。

近年来，海沧深入挖掘台商投资区优势，着力营造一流国际营商环境，打造两岸同胞融合的新家园。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在第六届、第七届海峡论坛期间，连续两次到海沧视察并肯定了海沧新家园建设成效；国台办主任张志军、全国台联会长汪毅夫等领导也分别视察海沧并肯定海沧对台工作。

以文化认同融合共同思想基础

作为设立最早的国家级台商投资区、闽南历史上“海上丝绸之路”的重要汇集地，海沧在两岸宗教、宗亲、民俗、教育、文化等各方面推进对台交流合作，夯实了两岸同胞融合的共同思想基础。

在宗教文化交流方面，发挥保生大帝的祖庭青礁慈济宫成为国台办“海峡两岸交流基地”的优势，成功举办了八届保生慈济文化旅游节。发挥佛教文化作用，举办了两岸青年禅文化体验营、两岸佛教文化摄影大赛、佛教音乐交流会等活动，成为两岸宗教、商贸、文化、旅游、社区等领域交流合作的平台。

在宗亲文化交流方面，推进“同名村心连心”联谊活动。两年来海沧区共拨付补助资金130多万元，鼓励支持“谢、颜、庄、杨”等12个姓氏宗亲开展对台交流活动。截至去年底，仅台湾颜氏宗亲组团来访34批近千人次，海沧宗亲也组团赴台参访11批200多人。

在挖掘共同文化元素方面，海沧连续两年举办了海峡两岸(厦门)乐活节和两岸特色庙会，还以中华传统文化、闽南文化、体育文化等为载体，举办了两岸汉字节、世界闽南文化论坛、两岸教育论坛、两岸青少年帆船比赛等活动，进一步丰富了两岸同胞在各领域的交流沟通。

以共建社区融合生活载体

海沧区结合美丽厦门·共同缔造和台湾社区营造的理念，发动台商台胞主动参与到社区治理和社会服务中。选取兴旺、绿苑、山后、院前社等社区项目，作为“两岸社区共同缔造”项目，与两岸专业人士联手打造。组织村居及社区与台湾、金门互访交流，交流两地治理与发展经验。在海虹社区成立社区居民大学，引入台湾社区“终身学习”的教育理念，深受居民喜欢。

海沧区还与市台商协会签订《共同缔造美丽厦门协议书》，发动广大台商台胞积极融入社区生活，共同打造两岸同胞温馨家园。

以创新创业理念融合两岸发展动力

海沧区以自贸区内的“海峡两岸青年创业基地”、海联商务大厦以及东孚大曦山和青礁院前社等两岸青年创业项目为平台，聚焦台湾青年来大陆创业发展，努力推进两岸青年创业项目落户，促进两岸青年创业交流。截至2015年底，已有135家企业申请入驻，已进驻办公37家，其中台资占70%以上，台籍股东及员工56人。

为努力做好台湾青年工作，举办两岸青工技能大赛、首届海峡两岸大学生舞蹈大赛颁奖晚会暨“海丝寻梦”两岸四地优秀舞蹈展演，邀请台胞青年夏令营营员参观自贸试验区、青礁村院前社，增进两岸高校学生和青年的深入交流交往。

以义工理念融合志愿互助精神

海沧以长庚医院志工服务为基础，融合台湾志工文化和大陆志愿者服务精神，设立两岸义工交流合作工作室，成立两岸义工联盟，打造“台胞义工志愿行”品牌，并获评“中国政府创新十佳经验”和首届中国青年志愿服务项目大赛金奖，联盟成员单位、民进海沧总支成员陈雅琴的“两岸阳光故事家族”项目入围中国社会创新奖。

【市农业局】

密切对口联系

党派知情问政更精准

民革市委和市农业局课题组前往江苏，调研“发展现代农业种苗业”。

近年来市农业局着力抓好与民革厦门市委的对口联系，在思想认识、强化机制、分工落实和经费保障上不断创新思路、创新内容、创新方法，通过建立文件资料交换、重点课题联合调研、领导走访、重大事项通报、重大活动参与等制度，深化联系内涵，提升工作实效。

交心通气对口联系有声有色

市农业局党组十分珍惜与民革市委的对口联系，定期召开会议专题研究和部署，做到了年初有计划，年中有分析，年终有总结。

农业局党组及时建立健全工作机构，局党组书记、分管领导均积极与民革市委领导沟通，交心通气，互通情况，卓有成效地开展各项对口联系工作，并把做好对口联系工作纳入局机关及直属事业单位年度党建工作目标责任制的考核内容。为推动对口联系工作顺利开展，市农业局除了从人力保障外，每年还拨付专项经费，用于与民革市委联合开展课题调研工作。有了人力和经费上的支持与保障，对口联系工作就有了强力后盾，工作开展起来有声有色。

制度保障激发党派建言献策热情

市农业局与民革市委先后建立了文件资料交换、重点课题联合调研、领导走访、重大事项通报、重大活动参与等工作制度，推进了对口联系工作的制度化、经常化、多样化。

信息互换增进了往来。中央、省市关于“三农”工作的重要文件指示和新出台的政策文件、工作动态简报、计划总结等，都能及时传递给民革市委，以便有效建言献策。定期走访加深了感情。局党组与民革市委每年至少1次召开对口联系会议，局主要领导坚持定期或不定期走访。此外，还通过参加各类会议相约见面。邀请参与重大活动对接了工作。农业局在重要工作中，都会邀请民革党员中的专家学者参与调研，，既扩大了民革市委对“三农”工作的知情面和知情度，也发挥了民革市委的建言献策和民主监督作用。与此同时，局领导也应邀参加民革市委举办的参政议政工作表彰大会、成立60周年庆祝大会等重要活动，双方在双向互动中，深入交流，增进共识。

深度合作“三农”工作稳步发展

民革市委每年初都与市农业局商定调研课题，签订课题调研协议书，开展联合调研或委托调研。2010年-2015年共开展联合调研课题7个，其中转化为市政协大会口头发言3个，书面发言3个，集体提案9个。特别是2014年-2016年连续三年，民革市委均以关注三农问题为主题，在市政协大会作发言，得到市领导的批示和重视。

近年来，民革市委先后提了7件涉农提案，对每一件提案，市农业局都给予认真回复，真正做到了“办理一件提案，促进一项工作”。通过提案工作，促进提案双方了解“三农”，共助厦门“三农”工作向现代化科学化发展。

【市工商联】

打造一流营商环境

为非公经济护航

2015年9月，厦门首批30家市级龙头骨干民营企业得到认定。

2015年，厦门在经济下行压力增大的大环境下，完成生产总值3466.01亿元，增长7.2%，增幅高于全国水平，其中非公经济为厦门靓丽成绩单添上了浓墨重彩的一笔。是什么令民营企业家在经济“寒冬”中信心满满？是什么让大众创业万众创新在逆势中上扬？答案可在市工商联所作的经验交流汇报中窥见一斑:坚持理想信念教育、精准帮扶措施、畅通诉求反映渠道……正是这种全市上下“尊商、重商、亲商”的良好氛围，坚定了民营企业家的发展信心，激励更多人投入到创业梦想中。

找问题明方向凝心聚力实现新突破

非公经济人士在想什么？遇到什么困难？我们能帮他们做什么？近两年，市工商联力求在“润物细无声”中引导非公经济人士统一思想，凝聚共识，助推非公经济健康发展和代表人士健康成长。他们与市经管学院等合作办班，打造出了“厦门民营企业骨干培训班”、“厦门市非公有制企业经营管理(总裁)高级研修班”等商会培训品牌；依托总商会各专委会平台，推动优惠政策落地；通过广发倡议书、组织“百商万人献血”等公益活动，引导非公经济人士诚信守法、回馈社会；市工商联于2014年初成立了青年工作委员会，目前，厦门总商会青委会已成为国内较为知名的创二代精英团体。

搭平台铺路子促非公经济健康发展

作为党和政府联系非公经济的桥梁和纽带，市工商联主动收集企业发展中遇到的问题，梳理归纳、上报领导，督促办理。2014年6月，在市工商联的推动下，市委、市政府下发《关于促进民营经济健康发展的若干意见》，在一定范围内解决了企业发展中遇到的困难。市工商联还通过形式多样的考察调研，掌握民营经济发展状况，反映民营企业诉求。如根据民营企业抱团发展，做大规模的强大需求，牵头成立了“厦门市民合投资集团有限公司”；根据民营企业迫切希望组建民营银行的需求，牵头成立了“厦门商汇联合投资有限公司”；持续落实“闽商回归计划”等，实行精准招商；以自贸试验区民企招商为重点，每月派出招商小分队赴国内重点地区开展招商推介。截至2015年11月底，在自贸区注册的企业总数为15353家，其中民营企业14522家，占所有企业的94.5%。

2015年，市工商联共组织了八场民营企业家座谈会，听取企业家代表反映问题。在2016年的两会上，柯希平主席代表工商联作了题为《切实清费减负降低企业成本，提升厦门实体经济竞争力》的大会发言，引起了市领导对厦门企业成本问题的高度重视。

强基层补短板做大做强总商会

由于历史原因，长期以来，市工商联直属商会数量少，覆盖面小，代表性不强，2014年开始，市工商联强化团体会员平台建设，大力发展团体会员。通过两年的努力，工商联团体会员由原来的8家发展到121家。为做强做大总商会，市工商联不断细化、调整管理办法，使商会组织的组建、管理做到有规可依。为促进商会组织间沟通交流，制定了区商会会长联席会及挂钩联络员制度、全市经济类商(协)会秘书长联席会议制度和所属行业商(协)会工作联席会议制度。通过这些平台，各商(协)会之间加强了联络与交流，极大地促进了厦门商(协)会工作的健康发展。