承诺“门前三包” 就要管好门前 部分商家光说不练

厦门日报讯（本版文/图 记者 薄洁 林路然）在厦门的大街小巷，许多店面的门口几乎都会悬挂一块绿色牌匾，这就是厦门沿街单位的“门前三包”责任牌。包卫生、包秩序、包绿化的“门前三包”，堪称整治脏乱差的利剑。

沿街店面的“门前三包”落实情况如何？本月，市委文明办和厦门日报社联合组建的“文明创建暗访团”将镜头对准沿街店面的“门前三包”，根据掌握、搜集的群众投诉热点，分赴岛内外六个区，捕捉不文明镜头，敦促整改。

在走访过程中，“文明创建暗访团”注意到，虽然“门前三包”已实行多年，但仍有一些商家落实“门前三包”的情况并不理想，“门前三包”牌匾有名无实。

【曝光台】

镜头1

牙齿模型旁污水横流。

杂物摆放绿化带

灌木都被压弯了

地点:思明区西应殿街、小学路

记者观察:西应殿街上，海鲜店把一袋袋待处理的鱼虾贝壳丢在店外，边上是店员随手留下的锤子和脸盆。美甲店也将桌椅和泡茶的工具搁在路中间，地上散落着一些茶叶和烟头。绿化带内的垃圾十分显眼，植物却奄奄一息。一家水果店更是将竹筐、泡沫箱、纸箱等杂物堆放在绿化带里，灌木被压得“弯了腰”。

路边已不见牙科诊所，但两颗发黑的牙齿模型仍包围着两棵行道树，一颗“牙齿”旁杂乱地放着扫把、畚斗和拖把，另一颗“牙齿”旁是堆得溢出来的垃圾桶，桶外垃圾散落一地，污水横流，路过行人不忍直视，纷纷掩鼻而过。

16:50，正值放学时分，小学路上的文具店、食杂店纷纷把货柜搬到路上，以吸引孩子们的目光，拉面馆在店外也支起了煎饼摊。

镜头2

绿化花丛成了垃圾堆。

果皮垃圾随便丢

绿化花丛脏兮兮

地点:湖里区禾山路、江头南路

记者观察:在禾山路与仙岳路交叉路口，有一排售卖电动车的店面，店家把电动车推到了人行道上，二三十米长的人行道堆满了电动车，只留下狭窄的通道供行人通行。禾山路上有不少建材家具店，但店家“门前三包”的意识较为薄弱。在一家铝材店门口，店家将装铝材的塑料套扔在人行道的植草砖上；不远处的一家不锈钢店，店家在店门口悠闲地吃着苹果，苹果皮被随意扔在地上，不锈钢、切割设备也被搬到店外，占据人行道。

江头南路与江宁里交叉路口有一排店面，违反“门前三包”的现象也比较普遍。拐角处的一家咖啡店，将桌椅搬上了人行道招揽顾客；一家卤面店也将桌椅摆到了店外，地上丢弃着筷子套、纸巾等；绿化花丛也成了垃圾堆，纸箱、扫把、水桶等杂物被随意堆放。

镜头3

轮胎店将数十个轮胎摆放在盲道上。

货品堆占通道

行人只能绕路

地点:海沧区沧林二路、海富路

记者观察:沧林二路上，一家鱼庄店堂而皇之地把3块标有“本店招牌菜”的牌子摆在人行道上，其中一块还占据着盲道。对面的洗车店也把广告牌放在树旁和路口招揽生意。不远处，闽篮生鲜超市将促销蔬菜的货柜摆放在店前方的空地上，几处货架旁还散落着玉米皮等垃圾。轮胎店则把数十个轮胎叠成8堆，放在距离店面5米远的路中间，将盲道占得严严实实。往里走，路旁出现不少衣架，上头挂着的衣物各式各样，有的是店家晾晒自个儿的衣服，有的是汗蒸馆、美容店挂出的毛巾、浴袍。

海富路上，各式服装店、鞋店都将店铺扩充到骑楼通道上，把促销商品摆在店外醒目位置，行人只能绕道走。一些店铺把喇叭放在街头，刺耳的音乐和叫卖声此起彼伏。

镜头4

店门外摆满货物。

灶台锅炉搬上路

人行道当餐厅用

地点:集美区鳌园路、中海地产路

记者观察:背靠嘉庚公园，紧挨龙舟池，鳌园路上聚集着许多特产店。有的将冰柜和各式馅饼、果脯在店外一字排开，阵仗不小，还将鱿鱼干挂在骑楼的柱子上，十分醒目。有的把炒菜的灶台搬上路，装着茶叶蛋的锅炉还插着电，电线拦腰截断了行人的去路。一路上，多处地面潮湿，下水道口还残留着刚倾倒的茶叶、菜叶。大部分的店面外，刷锅洗地的盆盆桶桶是“常客”，一根根拖把倚着墙倒放着，成了统一的“风景”。

中海地产路上，房产中介店和各类餐饮店密集。房产中介店把一个个招牌列在店外，以引起行人注意；绝大多数餐饮店将人行道作为店面的一部分，不仅有一箱箱碗筷、一张张桌椅，还有蒸笼、煎锅和煤气罐；一位东北菜馆的大厨当街坐着，正用煤气烘烤着大骨。

镜头5

下水井盖成了店家倾倒垃圾的地方。

碎冰污水随意倒

下水井盖遭了殃

地点:同安区城西路、南门桥

记者观察:城西路169号是一家水产干味店，店内商品摆放得井井有条，店门口和店外的卫生状况却有点糟糕:店门口，垃圾桶的垃圾都满了出来，散落到路面上；一旁，一大摊污水未干，污水里还混杂着虾米等；店门前有一个下水井盖，也成了店家倾倒垃圾的地方，一堆碎冰夹杂着虾米，几乎堵住了井盖口。

城西路上，店家扩张“地盘”的现象比较普遍。正值午饭时间，一家拉面店将桌椅都搬到了路面上；水果店把水果摆到了紧挨人行道的位置；蔬菜店门口满是菜叶，一辆送菜车停在店门口，占据了大半个人行道；为了吸引大家买花灯，文具店也将花灯货架搬出店面。南门桥附近，一家店面新店开张，鸣放鞭炮庆祝，鞭炮放完后，留下一地纸屑，无人清扫。

镜头6

店面前支起帐篷叫卖。

店面前支起帐篷

宣传单满地都是

地点:翔安区巷南路、新兴街

记者观察:为了招揽生意，巷南路上的不少商家“各显神通”。有的在店面前支起了帐篷，宣传单被风一吹，落得满地都是；有的干脆在连接店面的地方，做起了超长雨棚，将货物都摆到了人行道上；有的药店在做促销，把不锈钢长椅都搬到了路面上，把盲道堵得严严实实。行道树、路灯杆也跟着遭殃，被一些店家挂上了花花绿绿的宣传条幅，有碍观瞻。

新兴街上，卖电动车的商家把电动车推到了人行道上售卖，有的还把电动车摆上了大马路；绿化花坛也被放上了扫把、拖把、畚斗等。在新店市场旁，有几家卖杂货日用品的店面，都不约而同地把杂货摆到了人行道上，路面颇为杂乱。

【声音】

陈女士:“门前三包”不能光说，要落到实处。要跟上相关的处罚措施，如果店家没有落实“门前三包”，要面临什么处罚，这些都是需要明确的。我建议职能部门在给这些店家颁发证照的同时，也要把“门前三包”的规定告诉店家，让他们心里绷紧这根弦。

叶先生:真正要落实“门前三包”，除了要多宣传、多引导，让商家能够自觉主动履行“门前三包”承诺外，职能部门的一些处罚措施还是要跟上。

黄女士:集美浔江路上有家装饰材料店，总是在店外切割加工木材，不仅噪音很大，粉尘也不小，影响周边居民的生活。

林女士:厦禾路靠幸福路段和靠斗西路段，有十多家铁器门窗店在人行道上切割电焊。看到喷射的火花，好多小朋友放学经过时都很害怕，只好走到马路上，这样家长又要担心车来车往的危险。

【观点】

相互配合相互监督

共促“门前三包”

文明观察员冯德财

厦门是全国最早推行“门前三包”的城市之一。1994年，为了创建卫生城市，“门前三包”这一想法初现萌芽，1996年，“门前三包”被写入《厦门市城市市容和环境卫生管理办法》。厦门之所以在历次文明城市的创建中取得优异成绩，与“门前三包”这项机制密不可分。这是一项公共政策，涉及所有临街店家、住户和单位，与大部分市民的生活息息相关。

我认为，要让这项政策利于执行、发挥成效，应从以下四个方面着手。首先，应根据厦门的市情，突出宣传“门前三包”。厦门的文明程度比较高，市民对“门前三包”的理解较为到位。但一些新厦门人在开店时，一时半会难以适应这项政策。因此在宣传创建文明城市时，应凸显“门前三包”的作用和意义。

其次，提高店家履行“门前三包”的积极性。江头街道祥店社区成立了商家联盟，联盟公约中的一项内容就是以“门前三包”为标准为各店家评星，我认为，这是一个值得总结推广的经验。店家可以自发建立这样的团体组织，订立属于自己的规定，依靠集体的力量，落实“门前三包”。此外，店家还可以通过互相监督、互相提醒，共同爱护门前的环境卫生。

再次，加强对店家落实“门前三包”的管理。政府部门既可以加大劝导、加大执法力度，更可以拓展思维，将“门前三包”纳入诚信记录，让各店家更加重视“门前三包”的实施。作为第一线监管“门前三包”的单位，各街道办也应在管理“门前三包”时投入更多的力量。

最后，政府应进一步完善“门前三包”这一机制。有些“门前三包”的区域已属于公共地带，且没有排他性的，那么相关部门应提供与其相配套的公共服务，承担相应的责任，政府和店家要有良性的互动，相互配合、相互监督。例如骑楼下的服装店，他们通常9点才开店，开店前店家是不可能去落实打扫责任的，如果环卫部门的清扫范围未包含这个区域，那么骑楼通道的清扫工作就可能留下盲区。只有政府部门和店家之间互相信任、积极配合，才能让市民生活、工作的环境变得更美好。

【他山之石】

发动商家自治

完善“门前三包”机制

从2015年开始，深圳在全市全面开展临街门店商家“门前三包”自治行动，新制定了“门前三包”责任书，城管执法人员上门与沿街门店、单位签订责任书。责任书对“包卫生、包市容、包监督”的三包内容作出了具体细化，不仅对乱悬挂、外扫垃圾等行为明确规定不允许，门店有多宽，门店外多少米内属于责任区也划分得一清二楚。

今年起，深圳民治街道办事处也在全辖区市政道路所有沿街门店和城中村内所有一楼门店，推行市容环境卫生“门前三包”制度，推出了从巡查监督、执法整治、考核奖惩等方面的一整套实施举措。在具体实施中，由社区工作站开展日常“门前三包”门店巡查，及时劝阻违反“门前三包”管理公约的行为，劝阻无效的建立台账上报执法队，再由执法队开展执法行动，依法处理。对一年内因超门店经营被处罚三次以上的，由工商行政管理部门暂扣其营业执照，责令停业整顿。

十大违反

“门前三包”行为

1.责任区内卫生脏乱

2.随意倾倒油污、垃圾到城市排水设施

3.乱摆摊设点、跨店占道经营

4.乱张贴、乱搭建

5.责任区内乱停车

6.损坏绿化树木

7.擅自拆除、占用和移动市政公共设施

8.门店垃圾桶设置不足，随意乱摆放

9.招牌破损未及时修复

10.油烟污染和噪音扰民