解读翔安区政府工作报告 今年办好十大为民办实事项目

厦门日报讯（记者 王元晖 通讯员 林瑞声蔡江沈）昨日天气寒冷，但在厦门新机场的施工现场，工人们充满干劲的面庞上却不时渗出汗珠。在翔安数十个大大小小的重大项目建设工地上，时刻都涌动着建设美丽厦门的火热氛围。

昨天上午拉开帷幕的翔安区第三届人民代表大会第六次会议同样气氛热烈，来自辖区各行各业、各条战线的159名代表肩负着人民的嘱托，齐聚一堂，共同听取2016年翔安区政府工作报告。

市委、市政府美丽厦门战略规划为翔安带来了前所未有的生机和活力，一幅“典范翔安”的宏伟图景也在这片土地上越来越快地变为现实。稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，翔安的产业发展、新城建设、人民生活已经实现“三个新跨越”。

创新、协调、绿色、开放、共享，“五大发展”理念，再次为新常态下的翔安发展指明了方向。今天的翔安，正以美丽厦门战略规划为引领，以打造大平台、建设新城区、实现快发展为主线，在“典范翔安”的征途上快步前行。

【解读翔安区政府工作报告】

打造大平台 建设新城区 实现快发展

用“五大发展”理念建设典范翔安

翔安新城一角。（记者 王火炎航拍器摄）

翔安创新孵化中心。

百姓共享美丽乡村共同缔造的成果。

香山郊野公园。（本组图/朱毅力 张天骄摄）

昨天上午，翔安区第三届人民代表大会第六次会议拉开帷幕，来自辖区各行各业、各条战线的159名代表肩负着人民的嘱托，齐聚一堂，共同听取了翔安区区长游有雄代表区政府向大会作的2016年政府工作报告。

市委、市政府美丽厦门战略规划为翔安带来了前所未有的生机和活力，一幅“典范翔安”的宏伟图景也在这片土地上越来越快地变为现实。稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，翔安的产业发展、新城建设、人民生活已经实现“三个新跨越”。

创新、协调、绿色、开放、共享，“五大发展”理念，再次为新常态下的翔安发展明确指出了方向。今天的翔安，正以美丽厦门战略规划为引领，以打造大平台、建设新城区、实现快发展为主线，在“典范翔安”的征途上快步前行。　　　　　　　　　　　

【展望·2016】

目标

●地区生产总值增长9.5%

●规模以上工业总产值增长12%

●固定资产投资增长18%

●财政总收入增长7.7%，地方级财政收入增长10%

●社会消费品零售总额增长12%

●城镇居民人均可支配收入增长8.4%，农村居民人均可支配收入增长10%

“十三五”新蓝图

翔安区将坚持以“美丽厦门战略规划”为引领，以“典范翔安”为发展定位，以打造大平台、建设新城区、实现快发展为主线，以加快创新、深化改革、争当典范为动力，以机制活、产业优、百姓富、生态美为出发点和落脚点，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力争创“五个典范”，率先全面建成小康社会，为厦门争当“五大发展”示范市、建成美丽中国典范城市作出新的更大贡献。

为“十三五”奠定坚实基础

质

经济发展

构建厦门东部重大产业平台

翔安大道与翔安南路交叉口的刘五店互通，每天都车流如织。这个刚刚建成通车的交通枢纽，为翔安未来的发展输送着源源不绝的人流、物流。新常态下的翔安，新一年又会有哪些新作为？

事实上，新年伊始，一个强烈的共识已经在翔安的广大干部群众中形成:在实施“十三五”规划的开局之年，他们必须牢固树立 “五大发展”理念，积极认识新常态、适应新常态、引领新常态，进一步解放思想，大胆创新，全力以赴确保2016年各项目标任务圆满完成，为“十三五”开好局、起好步奠定坚实基础。

记者留意到，新的一年，翔安的投资重点正悄然转换，其中，调结构、补短板、惠民生的项目最受青睐。而该区的征地拆迁工作机制也将得以创新，简单地说，就是实现征地拆迁、民生保障两促进，确保完成征地6000亩、拆迁60万平方米，为全年安排的289个重点项目建设提供用地保障。

厦门海关翔安办事处的设立，在今年将被大力推进，其辉映出的是翔安着力提升的行政服务能力。该区将深化扶持企业稳增长的各项政策，加大清费、减负力度，确保企业经营成本显著下降。

一个“5+3+10”现代产业体系，勾勒出翔安构建厦门东部重大产业平台的“线路图”。新一年，翔安将配合推动火炬（翔安）产业区、翔安高新技术产业基地、厦门大学科技园建设，力促天马微二期、电气硝子等实现量产，推动ABB工业中心一期、联芯、乾照光电建成投产，加快延江新材料等20个项目建设。

翔安大道旁的总部会馆，如今愈发热闹了。在这里，翔安今年将大力提升园区配套，力促中经汇通、鑫达建设等入驻企业开业运营。同时，鼓励工业企业在翔安设立营销总部，加快推进鸿山汽车文化公园及汽车4S店建设。

“大众创业、万众创新”的滚滚洪流，在翔安将催生出备受瞩目的创新产业家园。强化创新孵化中心驱动效应，增强产业园邻里中心保障功能，发挥马巷何厝等产业社区示范作用等，都是今年翔安全面建设创新社区的崭新思路。

宜

城市建设

推进十大行动计划提升“软实力”

今年，按照“山、湖、城”格局着力打造的翔安中心区，势必成为一个亮眼的焦点。在开发建设中，翔安区将对中心区7平方公里先导区内的公共景观环境、公共配套服务、公共设施等先行启动建设，并实施道路交通、公共配套、景观形象、商业功能、文化活动等“五大提升”，推进南部新城、环东海域东部新城启动区建设，推动三大区域连片发展。在此过程中，“海绵城市”、“基础设施”、“美丽乡村”等，都是重中之重。

“创新城市治理体制机制，加快建设宜居幸福家园”，在昨日的政府工作报告中被反复提及。在翔安区看来，要提升老百姓的幸福感，必须进一步深化共同缔造理念，创新管理机制，建设智慧翔安，强化综合治理，共建美丽家园。

当前，一份“加强城市治理、共同缔造宜居翔安”十大行动计划，已经发到了有关部门的案头，其精髓，便是拓宽市民参与城市治理渠道，提升城市发展“软实力”。智慧城市，安全发展示范城市，国家级生态文明示范区……所有这些，也都将成为新一年翔安发展的靓丽标签。

惠

民生改善

全力办好十大为民办实事项目

人民福祉，在今年仍然被放在极其重要的位置。教育方面，翔安将增加5310个学位，力促新店中学争创省一级达标校；医疗方面，将密切第五医院和第一医院托管合作，大力引进高层次医学人才；文体惠民工程方面，将大力弘扬艰苦奋斗的“英雄三岛精神”和敢闯敢试的“马塘精神”，建设“许厝文化第一村”，丰富“新圩三子文化”品质内涵；而在公共交通方面，翔安今年将加密公交路网，新增优化9条公交路线。

要让发展成果更好地惠及全区人民，其对应的是今年翔安将全力办好的十大为民办实事项目。他们除了将夯实社会救助保障基础，将城乡居民低保标准提高到每人每月610元之外，还将支持老区山区村和集体经济薄弱村（居）加快发展。

老百姓津津乐道的“民生十五条”，新一年将进一步完善。翔安将开发1000个公益性岗位，实现被征地农民和海域退养渔民转产就业3000人以上。而一个区、镇、社区三级社会组织孵化与服务体系，也在积极探索中。

始终坚持开拓创新，始终坚持责任担当，始终坚持依法行政，始终坚持廉洁高效——这是翔安加快建设阳光高效行政团队的一个庄重承诺。展望新蓝图，今天，38万翔安人在“美丽厦门·典范翔安”的指引下又开启新征程。　　　　　　　　　　　

【回顾·2015】

成绩

●全年地区生产总值增长7.1%

●规模以上工业总产值1059.2亿元，增长11.4%

●固定资产投资356.4亿元，增长40.3%

●财政总收入增长7%；地方级财政收入增长17.8%

●社会消费品零售总额增长6.5%

●城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%。其中，固定资产投资、规模以上工业总产值、外贸进出口总额、农村居民人均可支配收入等4项指标增幅全市第一。

“十二五”回头看

过去五年，翔安地区生产总值累计达1630亿元，规模以上工业总产值突破1000亿元，引进天马微、联芯、电气硝子、ABB等重大产业项目，形成电子信息、食品加工等支柱产业，成为海西重要光电产业基地。确立四大功能区，初步形成翔安中心区、南部新城、环东海域东部新城等空间格局，翔安机场、轨道交通等落地建设，市政配套更加完善，美丽乡村加快建设，区位优势持续增强，民生保障基础更加夯实，各项社会事业均衡推进。

产业、新城、民生持续推进

优

营商环境

重点项目加快推进，现代服务业崛起

曾经的农田洼地，成为如今备受世界瞩目的工业园区——这些年，翔安经济格局的改变，很大程度上得益于工业的迅猛腾飞。翔安高新技术产业基地选址市头片区，厦门大学科技园首期地块挂牌出让，规模以上工业企业增至214家，工业增加值超过262亿元……去年，这些大事件，共同标示着翔安先进制造业又一次增长提速。

值得一提的是，当前，翔安高新技术产业产值已经占到规模以上工业总产值比重的80%，西霸士、好利来正式投产，东来不锈钢、合联胜利等13个项目基本建成，联芯、电气硝子等一批重点项目加快推进。

加速崛起的现代服务业，也是如今翔安的一个显著标签。去年，海峡现代城、普洛斯物流园启动运营，海西商贸物流城动工建设，铂爵婚纱等43家企业入驻总部会馆。同样取得长足进步的，是翔安着力打造的都市现代农业，当前这里市级农业龙头企业数量位居全市首位。

在经济新常态下，靠什么来获得可持续发展？翔安把这个问题的答案，牢牢地锁定在一流营商环境的优化上。去年，105家企业入驻创新孵化中心，产业园邻里中心百户商家集中开业，更加值得关注的是，他们还在全市率先将60项涉及自然人的审批服务事项下放至镇（街）办理，同时实施“一企一策”，开展科技型中小企业小额贷款市区联动扶持。

美

生态环境

建设海绵城市，启动小流域综合治理

新城建设，绕不开的是征地拆迁。去年，翔安完成征地4800亩、拆迁47万平方米，分别比2014年增长30%、160%，提前5个月完成海域退养5603亩年度任务，31个挂牌督办项目征地拆迁完成率位居全市第一。探寻其中的原因，人们注意到，翔安坚持以上率下，推行“四在一线”工作法，形成征拆工作和项目建设的崭新机制。

一个海绵城市的规划蓝图，去年也开始在翔安快速落地。作为国家级海绵城市建设试点，洋唐片区全面启动，综合管廊建设完成84%。融合“山、湖、城”等城市元素的翔安中心区，也从规划图上“搬”入了现实——目前7平方公里的先导区已先行启动。

试点推行垃圾上门收集，启动九溪、东溪等小流域综合治理，这些都与“生态翔安”紧紧相连。去年，该区顺利获评国家生态区。

现在人们都说，生活在翔安越来越惬意了——他们的点“赞”，不少是指向这里日臻完善的基础设施。去年，后山岩公园动工建设，该区还打通舫山北路南段，强力推进翔安大道沿线互通等路网建设，国际输送容量最大的柔性直流输电工程也在万众瞩目中并网运营。

福

共同缔造

打造30个典范村，开办14家社区书院

经济发展为民生。当前在翔安，46周岁以上城乡居民养老保险参保率达100%，超额完成转产就业三年任务，该区还在全市率先扩大高龄津贴发放范围，为45576名老年人购买了幸福安康险。在教育医疗方面，去年，翔安一中、新塘小学上划为市直属校，翔安医院启动建设，第五医院门急诊综合大楼主体建成。

首届闽台“宋江阵”民俗文化节、“翔安杯”全国青少年棒球锦标赛等众多品牌赛事如火如荼地开展，它们在丰富老百姓业余生活的同时，提升的无疑是该区的文化软实力。

盘点去年翔安发展的关键词，“美丽厦门共同缔造”毋庸置疑是最重要的一个。一年来，他们打造了30个共同缔造典范村（居），开办了14家社区书院，第二批22个美丽乡村建设也已顺利实施。而在共同缔造的强大声浪中，翔安“两违”综合治理所向披靡——一年来共拆除“两违”面积173万平方米，完成年度任务的192%。