思明开展"比服务"活动 助力打造国际一流营商环境

东南网12月29日讯（福建日报记者 邓婕 卢弘 摄）思明区政府召开“比服务”活动部署会，强化“马上就办”理念，改进机关工作作风。

如何马上就办、及时协调解决基层反映的困难和问题？强力整治“不作为”“慢作为”和“虚作为”？如何强化绩效管理，提升政府管理工作水平？

今年初以来，在思明区委、区政府领导下，思明区效能办积极适应新常态，把“比服务”活动开展情况作为效能督查的“牛鼻子”，小到解决噪音扰民，大到倾心服务企业，不断推动效能建设向深层次推进。

一次次明察暗访，一次次通报曝光。对工作不落实、不到位、走过场的，点名道姓予以严肃问责，为建设幸福思明和营造国际一流营商环境提供了有力保障。

聚焦“满意度”

开展“比服务”

12月1日开始，思明区“政企通”互动平台正式上线运营。“政企通”互动平台是思明区运用“互联网+”手段服务企业的创新举措，将有力提升服务效能。区政府有关部门负责企业诉件运营管理，对企业所反映的问题进行梳理、督办并限期反馈，把企业诉件解决在萌芽状态。

对遇到行政不作为、办事拖拉、敷衍了事造成不良影响的，区效能办将依照有关规定处理严肃问责，为企业良性发展提供强有力的保障。

“暖企”“便企”“马上就办”——思明区效能办总是冲锋一线、保障一线。

今年初以来，区效能办根据省、市效能办有关通知精神，结合思明区实际，着力开展“比服务”活动，围绕提高政府效能、保障项目建设、深入基层一线、帮扶企业发展等四个方面内容，具体细化7个方面工作，将任务分解到各部门、各街道。

目前，全区积极投入到“比服务”活动中，以“零距离”服务，不断推出便民利民新举措。区政府积极帮助红相电力等6家上市公司兑现扶持奖励480万元，及时主动把惠企政策传递到企业，帮助企业解决生产经营中的具体问题。

区政府还针对政民互动、市长热线、网络舆情等所反映的各类情况，及时解决巨型榕树影响居民楼安全和采光、井盖缺失、路灯故障等问题，为群众排忧解难。

各街道各部门坚持“四下基层”，及时协调解决基层反映的困难和问题，切实做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线。

纠治“中梗阻”

剑指“庸懒散”

日前，思明区阳台山路2号小区的自来水管网改造工程完成，小区居民终于能喝上“放心水”了。小区业委会主任老蔡甭提有多高兴了，脸上露出了久违的笑容，开心地说:“拖了几年的问题终于要解决了，大家都还有点不相信，好多居民还打电话问我，这是不是真的？”

阳台山社区是厦门的老城区，因为地势较高、水压不足，小区经常断水，而且供水设备老化，水质也令人担忧。今年3月，阳台山路2号小区业委会正式成立。首先摆上议事日程的就是117户居民的吃水问题。小区业委会主任老蔡和业委会成员为了自来水管网改造的事，在相关部门之间来回奔波，忙得团团转，然而解决吃水问题仍是可望而不可即……

对那些不作为、慢作为、虚作为的行为，必须严厉问责。

在小区二次供水系统改造并正式供水期间，按照区委主要领导指示要求，区效能办会同区纪委监察局进行联合调查，针对街道办和社区相关人员履职尽责不到位的问题，进行严肃问责，并就此事在全区进行通报，要求党员干部引以为戒，坚持正确的群众观，以优良作风密切党群、干群关系。

好风凭借力。当前，思明区按照“五大发展”理念，主动深化改革，全力推进产业、城市、社会三大转型，在“稳中求进”中更加强调“好中求快”，长远谋划幸福思明的未来图景。

由此，区效能办主动作为、主动出击，通过明察暗访、调研座谈等形式，重点对区、街、居便民服务情况进行督查，多措并举整治“庸、懒、散、拖”等行为，大力解决“办事难”“办证难”等问题，先后对8名工作人员进行问责，其中诫勉教育3人，通报批评2人，效能告诫3人。

依托效能监督员和新闻媒体，不断加大社会监督和舆论监督的力度，对“门难进、脸难看、事难办”“为官不为”等行为，发现一起，曝光一起，整治一起，坚决做到“零容忍”。6月上旬，对一名工作人员在上班时间用手机浏览股票的行为，迅速予以效能问责，给予诫勉教育处理。

群众投诉无小事，办理回复须及时。针对群众反映突出的问题，区效能办现场督办14件，均向投诉人进行了反馈，群众满意度较高。截至今年11月底，共收到市效能督查办转办投诉件55件，本级受理来访、来电和来函39件，均已妥善处理，受到上级和群众好评。

扭住“差异化”

激励“创一流”

历史文化，被称为地球的“活化石”。鼓浪屿“海上花园”丰富的文化遗产近年因功能定位不足放大了市民游客对这一历史文化遗产保护的抱怨。

脆弱的历史文化遗产亟待特别呵护。但是，由于以往侧重于考核GDP、财政收入等指标，鼓浪屿街道在保护历史文化上就显得“慢半拍”。

现在，鼓浪屿街道逐渐摆脱窘境——通过实施错位发展，不再考核经济发展指标，以配合开展鼓浪屿整治提升行动进行差异化考核，昔日小岛不堪重负的乱象逐渐恢复以往阳春白雪的高雅文化，这是思明区施行分类差异化考核激发城区发展活力取得的成效。在2014年度的绩效考核中，鼓浪屿街道在全区10个街道中名列前茅。

这其中，离不开思明区的绩效管理工作创新亮点。

2014年，区效能办加强与区街数据采集单位的沟通，准确把脉，以可考、能考、考得了为结果导向，不搞“一刀切”通过设立不同功能定位的关联性指标，发挥绩效考核的引领作用，为接下来思明区施行分类差异化考核机制提供数据和理论依据。

同年，思明区正式出台《思明区街道领导班子综合考核实施办法（试行）》，这一新的考核办法为每个街道“量身定制”考核标准，探索建立了分类差异化考核机制，不仅树立了“以实干论英雄，凭绩效用干部”的鲜明导向，激发了干部干事创业的正能量，还使街道职能重心转变，在经济结构转型升级以及在政治建设、社会治理、文化建设、生态效益等方面发挥更重要作用。

同时，区效能办会同区委组织部等区公共部门对思明区绩效评估体系进行梳理整合，结合区委、区政府中心工作，对部分评估指标进行更新升级，充实完善街道评估体系，先后征求各单位意见建议40多条，使评估方案、评估措施、评估办法更具科学性、操作性。

创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展——围绕贯彻落实思明区委十届十一次全会精神，朝着“推动幸福思明建设迈向新阶段”的总目标，思明区效能办将深入贯彻落实区委、区政府领导指示要求，聚共识、多创新、强执行、树新风，念好“紧箍咒”，激励创一流，助力打造国际一流营商环境。