解读翔安十三五规划建议：五大发展 勾勒典范蓝图

社会转型

提高社会治理水平

用政府权力的“减法”,换取市场和社会活力的“乘法”。这样的“算术题”，折射出翔安在社会治理中以人的需求为着力点，加强政府基本公共服务，发挥社会群众主体作用的理念。

未来五年，翔安还将推进简政放权，使“看得见的手”和“看不见的手”扬长避短、有机结合，激发市场活力，释放发展潜力。同时按照“能简则简、能优则优”的原则，深化行政审批制度改革，复制推广自贸试验区改革举措，提升行政审批服务质量。

核心是共同，基础在社区，群众为主体。今后，翔安将继续坚持共同缔造理念，突出“一核多元”，拓展群众参与社区建设和管理的载体，鼓励社区社会组织参与社区治理。

对外开放

激发区域发展活力

今天的翔安，道路纵横交错，港口、机场的建设也在加快推进。日益醒目的交通枢纽地位，把翔安的发展放到了一个更大的格局中。开放发展，是翔安坚定不移的选择。

未来五年，翔安将主动融入国家“一带一路”和厦门自贸试验区、厦漳泉一体化战略，加快建设市场化、国际化、法治化的营商环境，深化区域交流合作，努力形成互利合作的新格局。

值得一提的是，翔安将依托“四安一门”地理优势及侨乡文化底蕴，坚持引进来与走出去并行、引资与引智并举，加快打造一流营商环境。

抓好央企、名企、外企招商，成为接下来翔安区招商引资的重要举措。此外，该区将积极承接自贸试验区高端服务业和先进制造业向外转移趋势，大力吸引厦漳泉企业、台湾企业来翔设立地区总部、营运中心和研发机构，打造区域内最具竞争力和吸引力的投资“洼地”。

翔安与金门，一衣带水。未来五年，翔安还将发挥对台对金区位优势，深化与台湾、金门在社会、民生、科技、文化、教育、体育、环保等领域的交流合作。

民生保障

为民创造更多发展红利

经济发展的回归点，最终还将放到民生上。我们欣喜地看到，未来五年，顺应人民群众过上更好生活的新期待，翔安将更加注重民生，更加注重利益协调，更加注重社会公平，努力把民生保障网络织得更密、更细，让改革发展成果更多更大范围更加公平地惠及百姓。

被征地农民和海域退养渔民权益保障和共同发展的体制机制将进一步健全，现代都市农业将成他们就业增收的重要渠道。而探索农村集体资产股份制改革，推进农村集体发展用地开发，也是翔安接下来提高群众生活水平的新举措之一。

更加值得关注的是，未来五年，翔安将积极推进城乡基本公共服务均等化，力争实现优质教育、医疗卫生、文化体育资源基本全覆盖。而这里的社会保险覆盖面也将持续扩大，基本实现被征地农民和海域退养渔民养老保险、46岁以上城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险全覆盖。