专家在海沧解读自贸区：不是免税天堂 是改革创新试验区

■徐家明

■参加讲座的企业家和听众到海沧楼宇经济重点项目融信·海上城参观，融信为企业客户购房提供优惠。

■自贸区讲座人气爆棚。

厦门晚报讯（文/记者 张海军 赵馨 图/卢翼）昨天，“全球视野下自贸区发展高峰论坛暨海沧区楼宇经济招商推介会”，在海沧区行政中心大会议厅举行。原本设置300人座位的大厅涌入400多名企业听众，场面爆棚。本次活动由厦门市海沧区人民政府主办，海沧区财政局、厦门市物流协会、厦门晚报社承办，福建省国际集装箱场站协会、厦门市自贸区企业联合会筹备小组、厦门市物流与供应链学会、融信集团等共同协办。

上海市政府发展研究中心流通经济研究所研究员、上海国家跨境电商专家组成员徐家明做了“自贸区与跨境电商”主旨演讲。论坛上，海沧区财政局的综合科科长钟志强还就海沧区楼宇经济的扶持政策与招商情况做了介绍。论坛活动结束后，、听众乘坐主办方提供的专车，考察位于海沧保税港区的厦门服务外包产业园，并到海沧楼宇经济重点项目融信·海上城参观。

自贸区税收不会有太多特殊政策

很多人觉得进自贸区，就是图减免税费的政策。但徐家明认为，自贸区不是免税天堂，而是改革创新的试验区，这和国外一般意义上的自贸区有显著区别，它是逐步形成的境内关外、境内保税和拓展区域，是以物理围网+信息围网为特征的。

“自贸区不是免税天堂，这个已经没有争议。”徐家明说，无论对个人还是对企业，税收应该不会有太多的特殊政策，否则，全国的企业都会跑到自贸区去的。或许将来，在自贸区的离岸区域里，会按照15%的企业所得税来交税。

有些事情区外不能做，自贸区可以

“有些事情不在自贸区不能做，在自贸区就可以做。”徐家明说，比如，赌博机、老虎机的生产不属于负面清单的内容，可以在自贸区里试验生产，销售到国外去，但是在国内其他地区是不行的，因为不符合现行的法律法规。

徐家明说，在国内其他地方，开办企业要看实缴资本，如果没缴，可能就是偷逃企业资本。但是，在自贸区里，实行的是认缴制，就是你在注册公司的时候，报1000万元，工商登记就是1000万元，不用验资。这对轻资产公司是大有好处的。

“有人翻资料，看国外的自贸区是什么样，那里通讯自由、船舶自由、人员自由，在我们这不是。”徐家明说，我们的自贸区承担改革的任务，要求可复制、可推广，所以到自贸区里做什么要先想好。

自贸区不同于原来的保税区

和自贸区长得最像的是保税区，但自贸区又不同于原来的保税区。从境内关内的保税，到后来的综合保税，再到境内关外的保税。从税收上讲，保税区针对的是进出口“关税”，自贸区针对的不仅是关税，还有“营业税”和“所得税”。从功能上讲，保税区针对的是物流仓储和加工业，自贸区针对的不仅是物流仓储，最主要的针对企业和国际贸易。

从保税区到自贸区，企业的机会究竟在哪里？徐家明认为，应该保留现在的保税区，将现在的“进出境备案清单”改为“进出关备案清单”。并且重新定义新的“备案清单”，简化境外入区手续，自贸区的离岸区域应当建在口岸边。通过建立自贸区的信息围网，在离岸区域允许设立离岸公司，使用离岸金融账户等方式，开展离岸贸易，抢占国际市场，做足增量。

保税区是物流中心，不是贸易中心

徐家明说，当你是物流中心的时候，你就一定是资金流的中心，当你是资金流中心的时候，你就会是金融中心，当你是金融中心的时候，你就会是贸易中心、商业中心、服务中心。可是，当上海成为世界第一大港，成为世界的物流中心以后，却并没有像新加坡那样成为世界的贸易中心、商业中心、服务业中心。

这是为什么？原因是上海之前没有自由贸易区的待遇。别人不能在你这里自由做贸易，因为你的工商局要审批人家的贸易资格，不符合你制订的规矩，你就禁止人家做；别人赚的钱，你的银行是不让人汇出去的。如果你只是保税区，而不是自贸区，你的物流就无法拉动贸易、金融、商业、服务业了。

未来可能有跨境电商直通车

跨境电商的发展正改变传统国际贸易，但是包裹小、频次高是跨境电商的主要特征。

徐家明说，这种“小包多频”的报关成本高，是阳光化跨境的直接障碍，而现行的以行邮方式为主的跨境是迫于无奈，市场盼望能走出一条阳光化的道路。

按照徐家明的设想，未来很有可能会有跨境电商的直通车项目，不排除政府调整现有做法，做出更好的顶层设计和制度安排，邮政开辟货物清关通道，电商的跨境可采取一般贸易、贸易代理集货、专线等通路。

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海沧推出11个

楼宇经济招商项目

在论坛上，海沧区财政局综合科科长钟志强介绍说，今年1月，海沧区推出11个楼宇经济招商项目，这是海沧区楼宇经济招商政策正式出台的一项重要举措。此外，海沧区还加强招商队伍建设，成立总部经济工作领导小组，制定楼宇经济招商工作“三三制”责任分工表，统筹全区范围内自贸区、港口等各种楼宇经济招商优势，打破街镇招商区域限制。接下来，海沧区财政局还将加快推进自贸试验区海沧范围内重点区域的楼宇厂房改造，助推自贸片区建设，同时，利用自由贸易区的政策优势，加快城市建设进度，加大招商引资力度，实现海沧区经济社会的快速发展。

自贸区给物流业

带来巨大机遇与挑战

据悉，当天的听众中不少是厦门物流协会的企业会员。成立于2004年的厦门市物流协会，10多年来在挖掘、集中、整合物流资源，培育物流需求市场等方面做了大量工作。

厦门市物流协会执行会长王惠军表示:“自贸区将给物流业带来巨大的机遇与挑战，我们的会员企业十方关注并希望能够赶搭这趟快车。通过今天的活动，大家不仅对自贸区，而且对海沧也有了更深入的了解。相信海沧自贸时代的来临，以及海沧出台的楼宇经济等一系列政策，都将对会员企业产生很大吸引力。”