专家在海沧解读自贸区：不是免税天堂 是改革创新试验区

自贸区不同于原来的保税区

和自贸区长得最像的是保税区，但自贸区又不同于原来的保税区。从境内关内的保税，到后来的综合保税，再到境内关外的保税。从税收上讲，保税区针对的是进出口“关税”，自贸区针对的不仅是关税，还有“营业税”和“所得税”。从功能上讲，保税区针对的是物流仓储和加工业，自贸区针对的不仅是物流仓储，最主要的针对企业和国际贸易。

从保税区到自贸区，企业的机会究竟在哪里？徐家明认为，应该保留现在的保税区，将现在的“进出境备案清单”改为“进出关备案清单”。并且重新定义新的“备案清单”，简化境外入区手续，自贸区的离岸区域应当建在口岸边。通过建立自贸区的信息围网，在离岸区域允许设立离岸公司，使用离岸金融账户等方式，开展离岸贸易，抢占国际市场，做足增量。

保税区是物流中心，不是贸易中心

徐家明说，当你是物流中心的时候，你就一定是资金流的中心，当你是资金流中心的时候，你就会是金融中心，当你是金融中心的时候，你就会是贸易中心、商业中心、服务中心。可是，当上海成为世界第一大港，成为世界的物流中心以后，却并没有像新加坡那样成为世界的贸易中心、商业中心、服务业中心。

这是为什么？原因是上海之前没有自由贸易区的待遇。别人不能在你这里自由做贸易，因为你的工商局要审批人家的贸易资格，不符合你制订的规矩，你就禁止人家做；别人赚的钱，你的银行是不让人汇出去的。如果你只是保税区，而不是自贸区，你的物流就无法拉动贸易、金融、商业、服务业了。

未来可能有跨境电商直通车

跨境电商的发展正改变传统国际贸易，但是包裹小、频次高是跨境电商的主要特征。

徐家明说，这种“小包多频”的报关成本高，是阳光化跨境的直接障碍，而现行的以行邮方式为主的跨境是迫于无奈，市场盼望能走出一条阳光化的道路。

按照徐家明的设想，未来很有可能会有跨境电商的直通车项目，不排除政府调整现有做法，做出更好的顶层设计和制度安排，邮政开辟货物清关通道，电商的跨境可采取一般贸易、贸易代理集货、专线等通路。