详解思明区政府工作报告 今年将开办4所公办幼儿园

思明区今年将持续改善环境空气质量，打造绿水青山、碧海蓝天的生态思明。

厦门日报讯（文/记者 吴晓菁 图/记者 王协云）虽然看似只是一串串简单的数字、一句句枯燥的表述，但每年的《政府工作报告》却和我们紧密相关，和我们的生活密切联系。因为，在接下来的一年中，我们总能在生活中、在工作中感受到它给城市带来的看得见的变化。

正在召开的思明区两会中，人大代表和政协委员们认真审议和讨论着《政府工作报告》。那么，在新的一年里，思明区将会发生哪些变化？市民的生活又有什么新期待呢？本报今日详细解读思明区2015年《政府工作报告》，从其中传递出的新动态中寻找答案。

【展望2015】

国际化

目标:现代化国际化城区

持续深化改革，扩大开放，2015年，思明区将持续发挥先行先试、示范引领作用，努力建设现代化国际化城区。

主动融入福建自贸园区建设，借力自贸园区倒逼机制，争取可复制、可推广的新制度在思明试点，加快以贸易为主导的现代服务业发展，抢占新型金融、专业服务、社会服务高地，增强“辐射效应”。鼓励总部企业整合贸易、结算等功能，支持大宗商品电子交易平台建设，发展跨境电子商务，加强与园区内优质企业对接。

打造国际一流发展环境。积极融入“一带一路”战略，主动对接“中国—东盟海洋合作中心”建设，参与打造海上丝绸之路旅游经济走廊。利用鼓浪屿音乐节、国际马拉松、世界沙滩排球公开赛等载体，提高文化、体育等领域的国际交流合作水平。着眼于承载高级别国际会议的需求，探索建立与国际接轨的公共服务体系。规范旅游景点和公共场所双语标识，营造更具亲和力的国际氛围。

优化企业服务机制。出台软件产业、会议展览等扶持政策。探索设立区级产业发展基金。继续办好“中国梦—走进创业的新起点”全国闽商“创二代”培训班，落实促进民营经济发展若干意见，努力让中小企业发展更具活力。

推动两岸深度融合，跟踪闽台产业对接升级计划，吸引更多金融服务机构入驻两岸金融中心，鼓励台湾青年到思明就业创业。继续办好“中华情·中国梦”两岸艺术家中秋展演、郑成功文化节、两岸高校沙滩排球赛等涉台文化活动。加强台商集聚区服务，鼓励台胞参与社区工作，为台胞在居住生活、就学就业、置产置业等方面落实居民待遇，打造一批两岸同胞融合示范社区。

会展业

目标:“国际会展名区”

作为现代服务业重要组成部分，会展业是衡量一个区域国际化程度和经济发展水平重要指标之一。“会展旅游”也被列入厦门市“十大千亿产业链（群）”。2015年思明区将继续瞄准“国际会展名区”目标继续做大做强会展业。

为了更好地对接厦门“十大千亿产业链”中会展旅游业发展规划，思明区从区情实际出发，深入各会展机构开展调研，形成思明区会展产业发展具体行动方案，细化完善产业路线图，整合会展资源，为会展产业的发展营造了良好的发展环境。

下一步，思明区将从区一级的财政、税收、信贷等方面对会展业发展给予支持和优惠，制定操作性强、互补的扶持优惠政策，对在思明区举办的重点品牌展会、大型会议进行补贴；同时对新引进的重特大项目、企业给予一定的财税扶持或配套支持，吸引有实力的专业会议展览公司落户思明区，吸引国内外著名会展机构来思明区设立分支机构，培育一批竞争力强的会展企业。

产业转型

目标:“1+6”现代产业体系

以提高质量和效益为中心，努力构建“1+6”现代产业体系。

完善产业空间布局。编制“十三五”规划，完善“两带两区”产业布局。盘活存量与立体开发并举，谋划湖滨东路、莲花路口等地铁站点商业配套。推动宝龙一城、聚群广场等重点项目建设。加快安溪经济开发区思明园建设，深化与龙岩武平等山海协作。

发挥总部引领作用。加快32个商务楼宇建设，再造一批纳税亿元楼。继续引进世界500强和国内行业龙头企业区域性总部，促成更多总部企业项目落地。鼓励企业上市和拓展债券融资，促进企业融资回流，支持企业创国际品牌、走国际化道路。

提升主导产业能级。加快磐基二期等商业综合体建设，促进中山路等重点商圈及特色街区业态更新，着力打造软件信息产业重镇，建设国家信息消费试点城区。着力打造旅游会展产业重镇，推广特色街巷游、佛教文化之旅，提升筼筜雅游配套设施和夜景工程。

增强文创产业竞争力。着力打造文化创意产业重镇，加快建设沙坡尾海洋文化创意港，优化提升曾厝垵文创休闲渔村。完善提升龙山文创园，继续举办全球华人时装设计师大赛，吸引聚集一批新锐设计师和知名品牌。

城市转型

目标:美丽与发展和谐共赢

思明区的健身步道深受居民称赞。

瞄准国际一流标准，加快城区软硬件升级，改善生态和人居环境，实现美丽与发展和谐共赢。加强城市精细化管理。积极稳妥推进“大城管”体制改革，提升数字城管智能化水平。深化“两违”综合治理，着力解决私搭乱建、占道经营等城市管理顽疾。注重文化传承与历史风貌建筑保护，探索危旧房改造新模式，改造老街骑楼，实施旧城艺术植入，推动厦港、营平等旧城区渐进式更新。将东坪山建成市民休闲的“都市田园”。把鼓浪屿、环岛路建成“美丽厦门”的精华版。

建设生态文明先行示范区。提高绿化品质，建设轮渡-厦大观光步行道和一批街心公园。扩大垃圾分类试点，提高资源再利用和循环经济水平。严格落实节能减排目标，推广油烟、噪声、污水在线智能监控系统。深入开展空气清洁行动，加强建筑工地扬尘治理，持续改善环境空气质量，打造绿水青山、碧海蓝天的生态思明。

维护社会和谐稳定。深化平安思明建设，落实反恐防暴机制，完善社会治安防控体系。引导社会力量参与矛盾纠纷化解，加强普法宣传教育，推进法律援助标准化建设。

健全安全保障体系。完成全省首个国际安全社区创建。加大公共场所等安全隐患排查整治力度，强化餐饮业燃气使用等重点行业和领域安全专项监管。健全完善安全生产长效机制，遏制各类重大安全事故发生。深化应急联动管理，加强区民兵应急救援分队实战演练，提高防灾减灾救灾和突发事件处置能力。

社会转型

目标:实现包容性发展

尊重群众首创精神，汇聚全社会参与的思想共识和行动力量，努力实现遵循社会规律的包容性发展。

持续开展美丽厦门共同缔造，以群众需求为导向，推进同文顶文化公园等一批“以奖代补”项目建设。加快无物业小区居民自治，探索有物业小区多元共治模式，促进居委会、业委会和物业公司良性互动。组建“社区规划师”团队，扩大“工作坊”试点范围，在更大范围、更深层次上促进群众参与。

夯实社区基层基础，加大减负放权力度。推进社区分级动态管理。做好社区居委会换届选举工作，加强社工人才队伍培养，逐步建立专业社工职业体系，启用社区网格化信息平台，提高社区事务综合办理能力。

提高市民文明素质。弘扬社会主义核心价值观，深化群众精神文明创建活动。依托街道家庭综合服务中心，以“社工+义工”模式推动志愿服务工作常态化。做好新一轮文明城区创建，推进未成年人思想道德建设和社会诚信体系建设，不断提高市民人文素养，让文明之风浸润城区每个角落。

民生保障

目标:让群众共享发展成果

新的一年思明区将更加注重保障民生。

更加注重保障和改善基本民生，更加关注低收入群众生活，让广大群众共享科学发展成果。加大就业和社会保障力度。落实促进就业优惠政策，实现城镇失业人员再就业2万人次。用好“圆梦”创业基金，推进民企“创二代”带动贫困青年创业，完善智能居家养老、老人日托中心等平台，加快源泉山庄老年公寓二期、老年活动中心建设，推进养老服务业综合改革试点。健全困难群众帮扶救助机制，深化“民生110”、“安康基金”、“圆梦”助学等项目，努力使群众劳有所得、病有所医、老有所养、幼有所教。

教育是基础性的民生保障。推进鹭江新城小学等改扩建项目，开办4所公办幼儿园，新增学位3400个。推广学前混龄教育模式，扩大思明早教和早教基地园服务面，建立健全“好老师”评价奖励机制，努力建设徳艺双馨的教师队伍。

统筹发展其他各项事业。继续推进国家级慢病综合防控示范区创建，再建一批“健康小屋”。加强食品安全和医疗市场监管。

政府建设

目标:建设法治政府和服务型政府

服务是人民政府的本色，法治是社会治理的基石。新的一年，思明区将持续推进法治政府和服务型政府建设。

在法治轨道上开展工作。尊重宪法和法律，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，提高人大议案建议和政协提案的办理质量。加强政府法制工作，完善政府法律顾问制度。强化规范性文件和重大决策合法性审查。加强对行政执法的监督和创新，更加注重在前端解决市容秩序、生态环境等执法难题。增强社会法治意识，营造全社会共同学法、自觉守法、主动用法的法治环境。

把为民服务贯穿于施政全过程。在更广的范围纳言汇智，在更深的层次谋划发展，在更高的站位整合资源要素。坚持开门纳谏，落实区长接访制度，做实为民办实事项目，使政府工作更好地根植于群众、取信于群众、造福于群众。健全政府议事规则，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的机制。完成新一轮政府机构改革，推行区级行政权力清单制度，再下放一批公共服务事项。推进智慧政务建设，运用大数据和新媒体技术，创新政府信息公开渠道，打造24小时在线服务型政府，树立更加便民利民亲民的形象。

【回眸2014】

关键词:经济发展

发挥政策激励的导向作用

总部经济推动思明区经济发展。

2014年思明区继续发挥政策激励的导向作用，修订完善总部经济、电子商务、产业人才、文创产业、上市企业等扶持办法，兑现各类资金4.57亿元。“双百”人才项目达25个，高新技术企业达310家，网上知识产权交易平台交易额突破5000万元。

亿元商务楼宇增至20幢，总部经济税收贡献率16.3%，时尚产业迈向国际化，思明时尚节升格为厦门国际时尚周。洛可可、倍飞视、格瑞等一批文化产业龙头入驻思明区，成为全市文创千亿产业链的重要支撑。月子酒店、高端美容、专业牙科等新兴服务业蔚然兴起。互联网零售额增长69%，腾讯、美团网等电商巨头争相入驻。两岸金融中心集聚能力增强，思明金融总部大厦交付使用，台湾第一银行落地，一银租赁、圆信永丰开业运营。

会展业已经成为拉动思明区经济发展的重要引擎。近年来，思明区委、区政府高度重视会展经济发展，立足区域实际，把发展会展经济作为发展商贸流通业、打造海西现代服务业集聚区、促进总部经济发展、繁荣区域经济的有效做法和重要举措之一，培育和完善会展服务产业链，不断拓展会展业发展的空间和规模，全力将思明区打造为中国重要会展名城区和国际知名的会展旅游中心城区。

关键词:民生保障

建好困难群众帮扶“快车道”

强化社会政策托底功能，建好困难群众帮扶“快车道”，推出14项措施惠及全区低收入家庭、发放“圆梦”助学金636万元，帮助1300名学子健康成才。为空巢老人安装“智能居家宝”，源泉山庄老年公寓试营业，街道日托中心全部建成投用。

投入教育经费18.61亿元，加快推进万景小学、观音山幼儿园等23个项目，稳步实施积分入学改革，让3120名进城务工人员随迁子女享有平等就学机会。建成10个“名师工作室”。思明早教公司开办，早教基地园在全区推广，首个社区早教服务点投用。

设立27座社区“健康小屋”，取消市场活禽交易，推广学校食品安全自主管理信息平台。

关键词:城市管理

文明创建更加有序

文明创建更加有序。践行社会主义核心价值观，以价值观论坛等“九个一”宣传活动，凝聚崇德向善的正能量。建成未成年人心理健康辅导站。城市义工项目入围第三届中国社会创新奖。

在全国首推一批“马路天使驿站”，让环卫工人能够喝上热水、吃上热饭。率先建立违法建筑快速处置机制，“两违”整治成效明显，环岛路综合整治有力推进，观光自行车系统正式上线。“琴岛”十大惠民工程全部完成。

狐尾山等健身步道和40个校园绿化得到提升，新增街心公园13个、园林绿地10公顷。开展空气清洁行动，建成10个安静居住小区，获评全国首批创建生态文明典范城区。

关键词:社会管理

推出社区分类治理模式

美丽厦门共同缔造全面铺开，先行推出老社区、新社区和“村改居”社区分类治理模式，出台培育发展社会组织实施意见，编制政府购买服务指导目录，制定“以奖代补”专项资金申报办法，“社区园圃”等149个项目有序推进。老剧场文化公园、状元广场改造等打开老城区“透气孔”。98个社区网格化服务管理信息平台建成、4个街道家庭综合服务中心试点运行。

率先在全省建立易肇事肇祸精神病人管控机制，二代身份证智能门禁系统全面推广，“一键式”报警系统试点建设，中山路防恐自动升降系统建成。刑事警情连续三年下降，群众安全感不断提高。

依托“数字安监”平台、推进企业安全生产标准化建设。建成全省首家学校生命安全教育馆，加强抢险救灾、森林防火等演练，民兵应急救援分队组建完成，为应对自然灾害提供坚强保障。