翔安今年已组织拆除行动106次 查处“两违”1011处

今年来，翔安区共组织大型机械拆除行动28次。

【核心提示】

统计数据显示，今年来，翔安区共组织大型机械拆除行动28次，各镇街组织拆除行动106次，查处“两违”1011处，拆除面积多达128149平方米。

狠抓“四个强化”，坚持“三个结合”，着力“二个推进”——在被问及今年全面开展“两违”综合治理行动的成功经验时，他们给出了这样一个答案。翔安区“两违”综合治理专项行动，在市委、市政府，市治违办，翔安区委、区政府的坚强领导下，在“美丽厦门战略规划”的指引下，认真总结几年来打违、拆违工作的经验与教训，摸索创新出了一套行之有效的工作机制。

【“四个强化”】

强化舆论宣传

在宣传活动中，翔安已张贴宣传标语800张，组织发放致全区村（居）一封信11万份，出动宣传广播车1000余小时，短信平台群发宣传100多万条次。

强化组织领导

翔安区委、区政府要求区执法局先行筹建成立“两违”治理领导小组办公室;区、镇（街）成立以区长、各镇（街）镇长（主任）为组长的各级“两违”综合治理领导小组。

强化部门联动

政府牵头，国土、执法、公检法司和建设、水务、电力等部门联合执法，加强了治违合力，改变了过去执法工作的被动局面。

强化巡查监管

翔安区还实行三级网格管理，建立分片包干、责任到人的管理机制，实行全方位动态监管，做到及时发现、及时制止、及时拆除。

【“三个结合”】

紧密结合群众路线教育实践活动

深入基层积极做好群众工作，帮助违建户权衡自拆与被强拆的利弊，积极落实农渔民转岗转产就业措施

紧密结合重点项目建设工作

“两违” 破坏了城乡空间布局，降低城乡综合功能，制约了翔安新城建设的长远发展

紧密结合美丽乡村建设

违法占地、违法建设的养鸡场、养猪场却破坏了美丽乡村的规划建设进程，为此，翔安区在“两违”治理行动中严厉打击占用农村公共资源、破坏乡村景致的“两违”行为

【“两个推进” 】

以机制建设推进“两违”治理行动

翔安区将这几年来打违、拆违工作的经验与教训进行全面系统的总结梳理，出台多份“两违”治理工作规程、指导性文件来推进保障“两违”治理

以工作制度推进“两违”治理行动

翔安区在“两违”治理专项行动中，建立起工作例会、督查督办、挂牌督办、督查通报等工作制度

昨天，对于马巷黎安社区五层违法建筑的主人戴某来说，是个“不寻常”的日子——违法建成的屋子，在重型机械的冲击下“灰飞烟灭”；但昨天，对于翔安区“两违”综合治理工作人员而言，只是一个普通的工作日——他们巡查在街头巷尾，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”。

内厝镇上塘社区

上万平方米违建厂房被拆

厦门颖茂五金配件有限公司未取得规划建设手续，擅自在内厝镇上塘社区进行钢架铁皮厂房搭盖，2013年5月14日被内厝驻镇执法中队巡查发现，依程序进行调查、取证、立案，责令停止违法建设，但该公司继续顶风抢建，利用春节期间突击抢建，建成三间总面积13862.5平方米的三栋钢结构厂房。2014年2月11日，组织300余人，出动3部大型机械，依法对该违法建设予以彻底拆除。

前

后

　　【行动1】

多样化宣传贯穿“两违”治理过程

重型机械强硬地扭断违法建筑钢筋，就是翔安区每一次“两违”剿灭战胜利的号角。强化舆论宣传，强化组织领导，强化部门联动，强化巡查监管——翔安区在“两违”综合治理专项行动中，狠抓“四个强化”，有效推动了工作的顺利开展。

治理行动开展以来，翔安将宣传工作贯穿于“两违”治理全过程，积极开展形式多样的宣传活动，将法律法规、治理政策和暴力抗法案例通过生动形象的方式广泛进行宣传，扩大覆盖面和影响力，对群众进行教育，让其明白“两违”行为的严重性和危害性，提高群众的知法意识、守法意识。

在接到省、市开展“两违”综合治理专项行动的意见后，区委、区政府主要领导高度重视，立即要求区执法局先行筹建成立“两违”治理领导小组办公室，负责牵头协调“两违”综合治理专项行动工作的开展。区、镇（街）作为“两违”综合治理的责任主体，认真履行属地管理责任，迅速成立以区长、各镇（街）镇长（主任）为组长的各级“两违”综合治理领导小组，领导“两违”综合治理工作的组织、指挥、协调和监督，同时为加强“两违”综合治理行动的领导力量，各驻镇执法中队长由组织部任命为镇长助理。

政府牵头，国土、执法、公检法司和建设、水务、电力等部门联合执法，加强了治违合力，改变了过去执法工作的被动局面。公检法司对执法职能部门的法律指导和工作前移，有力保障了“两违”治理执法行动。4月17日，翔安区拆除新店镇洪厝社区一处违建过程中，2名男子点燃液化气瓶进行威胁抗法，黄某港于5月19日因涉嫌妨碍公务犯罪被公安派出所刑事拘留，黄某晃在逃至重庆后也于昨日被抓捕归案；实行辖区内和协调同安区、南安市联动管控建筑材料，也是切断“两违”建筑材料供应的有效措施，截至5月31日，翔安区在主要路口设卡拦截违建建材112车次，截获违建建材34辆。

值得关注的是，翔安区还实行三级网格管理，建立分片包干、责任到人的管理机制，实行全方位动态监管，做到及时发现、及时制止、及时拆除；增加巡查车辆，充实巡查力量，加大巡查力度，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，从源头上防控“两违”。

【行动2】

进村入户一对一讲解政策法规

“两违” 综合治理工作不仅是一项政治任务，更是一项涉及群众利益和社会稳定发展的民生工程、民心工程。只有维护社会的公平正义，推进宜居环境建设，才能取得“两违”治理的最终胜利。

深谙这一道理，翔安区的“两违”综合整治，得到了越来越多人民群众的支持。紧密结合群众路线教育实践活动，紧密结合重点项目建设工作，紧密结合美丽乡村建设——他们所坚持的“三个结合”，像是三条坚实的纽带，把执法者与老百姓的心紧紧地连接在一起。

“两违”严重影响社会公平正义，违法建设不仅侵占公共资源、破坏环境，损害到大多数遵纪守法群众的合法权益，由此也引发其他各种矛盾纠纷，影响社会稳定。翔安区“两违”治理工作坚持与群众路线教育实践活动相结合，注重疏堵结合，深入基层积极做好群众工作，耐心细致的宣传讲解政策法律法规，帮助违建户权衡自拆与被强拆的利弊，让其当明白人；镇街同时积极落实农渔民转岗转产就业措施，相关部门也加快村庄规划，完善农村宅基地管理，积极研究出台“两违”治理工作疏导机制，目前全区有45户违建户自行拆除违建。

“两违” 破坏了城乡空间布局，降低城乡综合功能，制约了翔安新城建设的长远发展，影响到新城建设进程，给项目落地增加成本、带来阻力，成为新城建设的“拦路虎”，发展稳定的“绊脚石”，特别是涉及重点项目的“两违”治理更是成了迫在眉睫的大事。今年3月之前，新店镇下后滨社区占地违建成风，阻碍了滨海东大道项目的进程，为加快进程，新店镇“两违”治理办和包片包村干部进村入户，一对一讲解政策法律法规，与村民建立了良好的互信关系，从党员干部入手，引导村民带头自拆，带动更多的村民自觉拆违，成功说服31户违建户自拆，完成了项目落地。

打造与时代相接轨的现代化设施，势必要挖掘乡村历史人文景致，新旧交相辉映，呈现出“最翔安”的闽南文化。然而，违法占地、违法建设的养鸡场、养猪场却破坏了美丽乡村的规划建设进程，为此，翔安区在“两违”治理行动中严厉打击占用农村公共资源、破坏乡村景致的“两违”行为， 5月21日，马巷镇井头社区内一占地2300平方米的违建养猪场被彻底拆除，截至昨天，全区共有11处非法建设的养猪场被拆除。

【行动3】

对挂牌督办案件进行重点跟踪

“两违”治理，任重而道远。翔安区认为，对这项长期系统的工作，只有加强制度和机制建设，并使之常态化、制度化，才能有效推进治理。

今天，以机制建设推进“两违”治理行动，以工作制度推进“两违”治理行动，无疑是他们手握的“两大法宝”。

记者留意到，最近，翔安区将这几年来打违、拆违工作的经验与教训进行全面系统的总结梳理，在原有制度、机制的基础上，依据相关的法律、法规和规章，出台《翔安区“两违”综合治理突发事件处置方案》、《翔安区“两违”拆除“路线图”》、《翔安区“两违”综合治理宣传方案》、《翔安区“两违”综合治理专项行动考评奖惩办法》等“两违”治理工作规程、指导性文件来推进保障“两违”治理。

不仅如此，翔安区在“两违”治理专项行动中，还注重制度建设，建立起工作例会、督查督办、挂牌督办、督查通报等工作制度。“两违”治理开展至今，每两周由区长主持召开一次领导小组例会，区“两违”治理办、各镇街“两违”治理办每周召开一次工作例会，听取治理工作落实和进展情况，对数据报表进行分析，针对存在问题、困难，集体讨论研究，提出解决的办法和措施。此外，区“两违”治理办每周对各镇街“两违”治理工作开展情况进行跟踪督查，每两周组织一次全区范围内督查，重点检查“两违”治理工作的落实情况，及时通报查处违法建设工作中存在的问题、跟踪问效。统计数据显示，他们还对省、市挂牌督办的案件重点进行跟踪，目前完成挂牌督办案件14宗，对各镇街“两违”治理开展情况已组织4轮督查，督查大型拆除行动8次。

【典型人物】

大嶝中队东片片长 张宇

以军人本色挺身而出

自从“两违”综合治理以来，他一直以军人的本色，较真碰硬，敢做敢当，快拆严控，今年以来，共拆除违法建设244处15337平方米，所管控辖区的违法建设管控良好。

“两违”治理行动中，执法中队在双沪社区对许某违法建设第四层进行拆除时，遭遇许某妻子不明真相，阻拦执法人员进行执法时。他挺身而出挡在许某妻子的前面，许某妻子对他进行言语上辱骂并对他的手臂乱抓。但是他都是温和以对，动之以情晓之于理做好许某的工作并让其做通其妻子的工作，最后许某妻子放弃阻拦执法人员进行执法。

内厝执法中队副中队长 林英勤

晚上查盗挖，白天执法

在“两违”专项治理行动中，林英勤工作扎实，除了做好自己负责片区“两违”查处工作外，还积极配合中队长做好中队工作。在被抽调到区查处盗挖高岭土专项整治工作队工作期间，晚上查处非法盗挖贩运矿土至深夜，白天不休息继续到中队参加执法工作。他负责的片区曾厝村有两家邻居矛盾纠纷积怨已久，互相举报对方在自家围院上违章搭盖，他不辞辛苦耐心做劝导工作，最终使两家同意自行拆除违章建设，化解了双方矛盾。

新店执法中队东片区责任人 李勤敢

老城管队员敢于碰硬

见证了二十多年城管事业发展的“老城管队员”，十多年前响应组织号召，从繁华的岛内调到刚刚组建的翔安新区的“老市局人”，他也被中队队员尊称为“拆违达人”，他就是新店执法中队东片区责任人——李勤敢。他本着“守土有责”和“发现一处，拆除一处”的责任感，快查快拆，表现出了过硬的业务水平、出色的沟通协调能力和敢于碰硬的职业精神。半年来，共拆除违法建设252处18842平方米。

【典型案例】

嶝崎社区:

违法抢建围墙 挤占道路成隐患

2014年4月4日，大嶝中队在日常巡查中发现嶝崎村民宋某在自家的屋前大肆圈地建围墙。经现场勘验，该处围墙占地面积200平方米，并且建在路边上原本狭窄的道路被挤占了，对周边村民的出行造成严重的安全隐患，中队领导立即组织人员对该处围墙进行拆除。4月18日，宋某在被拆除的围墙的基础上继续抢建围墙，中队继续对围墙进行强制拆除，狠刹顶风违建。

环嶝西路田墘段:

多次上门沟通 村民自行拆除

4月27日，大嶝街道一违建村民自行拆除832平方米违章搭盖。

3月14日，大嶝执法中队执法人员日常巡查发现环嶝西路田墘段有一村民正在空地立钢柱搭建铁皮仓库，执法队员当即开单制止这处占地面积832平方米的违法建设行为，要求其立即开始自行拆除，但当事人有抵触情绪，总是强调客观原因，不愿意自行拆除违章搭盖。对此，执法队员多次上门找当事人谈话沟通，讲法规、摆道理，指出违法建设的违法性，查摆自行拆除的“益处”和强拆的“弊端”，经过耐心细致的说服教育和“算账”，终于做通了当事人的工作。

今年来，大嶝执法中队坚持实行违法建筑自拆、助拆、强拆三步走，以教育劝导为主要手段，力争当事人自行拆除违章建筑物，减轻执法拆违阻力。