翔安今年已组织拆除行动106次 查处“两违”1011处

昨天，对于马巷黎安社区五层违法建筑的主人戴某来说，是个“不寻常”的日子——违法建成的屋子，在重型机械的冲击下“灰飞烟灭”；但昨天，对于翔安区“两违”综合治理工作人员而言，只是一个普通的工作日——他们巡查在街头巷尾，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”。

内厝镇上塘社区

上万平方米违建厂房被拆

厦门颖茂五金配件有限公司未取得规划建设手续，擅自在内厝镇上塘社区进行钢架铁皮厂房搭盖，2013年5月14日被内厝驻镇执法中队巡查发现，依程序进行调查、取证、立案，责令停止违法建设，但该公司继续顶风抢建，利用春节期间突击抢建，建成三间总面积13862.5平方米的三栋钢结构厂房。2014年2月11日，组织300余人，出动3部大型机械，依法对该违法建设予以彻底拆除。

前

后

　　【行动1】

多样化宣传贯穿“两违”治理过程

重型机械强硬地扭断违法建筑钢筋，就是翔安区每一次“两违”剿灭战胜利的号角。强化舆论宣传，强化组织领导，强化部门联动，强化巡查监管——翔安区在“两违”综合治理专项行动中，狠抓“四个强化”，有效推动了工作的顺利开展。

治理行动开展以来，翔安将宣传工作贯穿于“两违”治理全过程，积极开展形式多样的宣传活动，将法律法规、治理政策和暴力抗法案例通过生动形象的方式广泛进行宣传，扩大覆盖面和影响力，对群众进行教育，让其明白“两违”行为的严重性和危害性，提高群众的知法意识、守法意识。

在接到省、市开展“两违”综合治理专项行动的意见后，区委、区政府主要领导高度重视，立即要求区执法局先行筹建成立“两违”治理领导小组办公室，负责牵头协调“两违”综合治理专项行动工作的开展。区、镇（街）作为“两违”综合治理的责任主体，认真履行属地管理责任，迅速成立以区长、各镇（街）镇长（主任）为组长的各级“两违”综合治理领导小组，领导“两违”综合治理工作的组织、指挥、协调和监督，同时为加强“两违”综合治理行动的领导力量，各驻镇执法中队长由组织部任命为镇长助理。

政府牵头，国土、执法、公检法司和建设、水务、电力等部门联合执法，加强了治违合力，改变了过去执法工作的被动局面。公检法司对执法职能部门的法律指导和工作前移，有力保障了“两违”治理执法行动。4月17日，翔安区拆除新店镇洪厝社区一处违建过程中，2名男子点燃液化气瓶进行威胁抗法，黄某港于5月19日因涉嫌妨碍公务犯罪被公安派出所刑事拘留，黄某晃在逃至重庆后也于昨日被抓捕归案；实行辖区内和协调同安区、南安市联动管控建筑材料，也是切断“两违”建筑材料供应的有效措施，截至5月31日，翔安区在主要路口设卡拦截违建建材112车次，截获违建建材34辆。

值得关注的是，翔安区还实行三级网格管理，建立分片包干、责任到人的管理机制，实行全方位动态监管，做到及时发现、及时制止、及时拆除；增加巡查车辆，充实巡查力量，加大巡查力度，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，从源头上防控“两违”。

【行动2】

进村入户一对一讲解政策法规

“两违” 综合治理工作不仅是一项政治任务，更是一项涉及群众利益和社会稳定发展的民生工程、民心工程。只有维护社会的公平正义，推进宜居环境建设，才能取得“两违”治理的最终胜利。

深谙这一道理，翔安区的“两违”综合整治，得到了越来越多人民群众的支持。紧密结合群众路线教育实践活动，紧密结合重点项目建设工作，紧密结合美丽乡村建设——他们所坚持的“三个结合”，像是三条坚实的纽带，把执法者与老百姓的心紧紧地连接在一起。

“两违”严重影响社会公平正义，违法建设不仅侵占公共资源、破坏环境，损害到大多数遵纪守法群众的合法权益，由此也引发其他各种矛盾纠纷，影响社会稳定。翔安区“两违”治理工作坚持与群众路线教育实践活动相结合，注重疏堵结合，深入基层积极做好群众工作，耐心细致的宣传讲解政策法律法规，帮助违建户权衡自拆与被强拆的利弊，让其当明白人；镇街同时积极落实农渔民转岗转产就业措施，相关部门也加快村庄规划，完善农村宅基地管理，积极研究出台“两违”治理工作疏导机制，目前全区有45户违建户自行拆除违建。

“两违” 破坏了城乡空间布局，降低城乡综合功能，制约了翔安新城建设的长远发展，影响到新城建设进程，给项目落地增加成本、带来阻力，成为新城建设的“拦路虎”，发展稳定的“绊脚石”，特别是涉及重点项目的“两违”治理更是成了迫在眉睫的大事。今年3月之前，新店镇下后滨社区占地违建成风，阻碍了滨海东大道项目的进程，为加快进程，新店镇“两违”治理办和包片包村干部进村入户，一对一讲解政策法律法规，与村民建立了良好的互信关系，从党员干部入手，引导村民带头自拆，带动更多的村民自觉拆违，成功说服31户违建户自拆，完成了项目落地。

打造与时代相接轨的现代化设施，势必要挖掘乡村历史人文景致，新旧交相辉映，呈现出“最翔安”的闽南文化。然而，违法占地、违法建设的养鸡场、养猪场却破坏了美丽乡村的规划建设进程，为此，翔安区在“两违”治理行动中严厉打击占用农村公共资源、破坏乡村景致的“两违”行为， 5月21日，马巷镇井头社区内一占地2300平方米的违建养猪场被彻底拆除，截至昨天，全区共有11处非法建设的养猪场被拆除。

【行动3】

对挂牌督办案件进行重点跟踪

“两违”治理，任重而道远。翔安区认为，对这项长期系统的工作，只有加强制度和机制建设，并使之常态化、制度化，才能有效推进治理。

今天，以机制建设推进“两违”治理行动，以工作制度推进“两违”治理行动，无疑是他们手握的“两大法宝”。

记者留意到，最近，翔安区将这几年来打违、拆违工作的经验与教训进行全面系统的总结梳理，在原有制度、机制的基础上，依据相关的法律、法规和规章，出台《翔安区“两违”综合治理突发事件处置方案》、《翔安区“两违”拆除“路线图”》、《翔安区“两违”综合治理宣传方案》、《翔安区“两违”综合治理专项行动考评奖惩办法》等“两违”治理工作规程、指导性文件来推进保障“两违”治理。

不仅如此，翔安区在“两违”治理专项行动中，还注重制度建设，建立起工作例会、督查督办、挂牌督办、督查通报等工作制度。“两违”治理开展至今，每两周由区长主持召开一次领导小组例会，区“两违”治理办、各镇街“两违”治理办每周召开一次工作例会，听取治理工作落实和进展情况，对数据报表进行分析，针对存在问题、困难，集体讨论研究，提出解决的办法和措施。此外，区“两违”治理办每周对各镇街“两违”治理工作开展情况进行跟踪督查，每两周组织一次全区范围内督查，重点检查“两违”治理工作的落实情况，及时通报查处违法建设工作中存在的问题、跟踪问效。统计数据显示，他们还对省、市挂牌督办的案件重点进行跟踪，目前完成挂牌督办案件14宗，对各镇街“两违”治理开展情况已组织4轮督查，督查大型拆除行动8次。