行政审批改革催生“厦门模式”

厦门行政服务中心舒适的办件大厅。

海沧行政审批、社会管理、公共服务三位一体“政务综合体”更成为创新样板

东南网12月24日讯（福建日报厦门观察记者 林世雄 谢嘉晟）尽管厦门行政服务中心成立的时间不算长，但在借鉴成熟经验的基础上，厦门行政审批改革还是创造了“厦门模式”。目前，共有100个行政事业及公共服务单位、647项审批服务事项、1100多名工作人员进驻，市级审批事项进驻比例达94.4%。

推动“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的同时，厦门也对行政审批职权进行“瘦身”。自去年底以来，就减少了96项审批事项，减少了21.9%，把市级行政审批职权从2011年的609项精简为现在的357项。

而海沧行政服务中心集行政审批、社会管理和公共服务三位一体的“政务综合体”模式，更成为创新样板。

启动商事登记制度改革

12月17日，由中国社科院等有关机构在京联合发布的《公共服务蓝皮书》暨《中国城市基本公共服务满意度评价（2012～2013）》报告放榜，在我国38个主要城市中，厦门公共服务满意度位列第四位。

同样的榜单，厦门前年排第9位，去年第5位，今年第4位，榜单显示，厦门的基本公共服务满意度越来越高。

在更早的12月3日，由上海交通大学国际与公共事务学院和社会科学文献出版社共同发布的《公共服务满意度蓝皮书——中国城市公共服务评价报告（2013）》显示，在公共服务提供的公众满意度排名中，厦门凭借9个公共服务领域的8项指标排名第一而位居榜首。

厦门的公共服务满意度已多次得到权威机构的肯定，包括今年在内，厦门已连续三年在“中国服务型政府十佳城市”排名中位居前三名，连续三年在全省绩效评估中蝉联各设区市第一。

公共服务满意度得到肯定的背后，是厦门大刀阔斧地推进行政审批制度改革。

就在10月28日，厦门市行政服务中心刚试行企业设立登记照后并联审批服务。中心会同工商、质监、公安、国地税等部门，对工商营业执照、企业公章、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证等5个事项的办理进行流程再造，由原来的串联审批优化为并联审批，实行同步受理、交叉审核、限时办结、同时取件，把办理时限从原来的15个工作日缩短为4个工作日，极大地提高了审批效率。

这是厦门推动商事登记制度改革的一个标志。

厦门市纪委副书记、监察局局长黄聪敏透露，目前厦门已推动探索审批职权向社会组织转移机制，将厦门市商务局“会展奖励、资助项目申请”审批列为审批权转移试点项目开展试点工作。而作为全省商事登记制度改革的试点，厦门已完成前期审批事项梳理公示、商事登记管理条例草案及商事登记制度改革后续市场监管工作方案拟定，以及工商登记审批标准化建设等相关准备工作，明年1月1日，《厦门经济特区商事登记管理条例》将颁布实施，届时，商事登记制度将正式启动。