鼓浪屿"二元体制"剪不断理还乱 两个管家都没管好

乱象追问 两个都在管 两个都没管好

“野导”，只是鼓浪屿诸多问题中的一个缩影。

事实上，如今的鼓浪屿早已厚厚蒙尘——龙头路、泉州路，低矮老旧的民宅，一字排开的海鲜大排档，海产品搬出来挤占路面，道路沾着脏水污垢；商业小吃街，几步一个摊贩，要么榨水果汁，要么煎海蛎煎；老别墅面目全非，家庭旅馆泛滥，有证的、无证的，瞬间“拔地而起”……

专家、学者都在叹息：鼓浪屿的文化内涵，实际上已被掏空。

对于种种乱象，不是没有整治过。

“鼓浪屿的乱象，集中整治过很多次，每次都由管委会‘协调’派出所、工商、卫生等多个部门，但‘协调’的力度肯定没有‘管’的力度大。”一位官员直言。

一座仅1.87平方公里的小岛，为何如此难“管”？这位官员坦言，这一切问题的根源就在于，鼓浪屿有“两个管家”——一个“管家”为鼓浪屿管委会，一个“管家”是思明区政府及其下辖的鼓浪屿街道办。管委会属副厅级，和思明区政府平级，可棘手的是，管委会级别虽高于鼓浪屿街道办，但管不了它。

按当地人的说法，鼓浪屿是“一岛两制”，思明区政府和鼓浪屿管委会都对其有管辖权。这些年，两个部门都在管，但鼓浪屿却变得越来越让人失望。

“鼓浪屿管委会只有‘景区经济管理权限’，难以直接调动相关部门；而隶属于思明区的鼓浪屿街道办，主要的职能在社区管理上。”鼓浪屿管委会相关负责人直言。所以，遇到土地、规划、房屋拆迁、社会治安等问题，就只能靠“协调”，由思明区各部门来解决。这使得景区管理效率低、成本高、效果差。

这些年鼓浪屿的管理，被人为割裂，遭遇着“两个管家”的尴尬。